Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А46-17692/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

момент принятия судом решения по рассматриваемому делу сведения о кадастровом учёте спорного земельного участка недействительными не признаны.

Действия Управления Роснедвижимости по Омской области по проведению государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3041 и по внесению записи в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером  55:36:09 03 03:3041 оспариваются ОАО «Омречпорт» в рамках иного дела - №А46-1054/2010, рассматриваемого Арбитражным судом Омской области. Судебное решение по указанному делу отсутствует.

В рамках настоящего дела №А46-17692/2009 правомерность постановки спорного земельного участка на кадастровый  учет  не подлежит оценке судом.

При таких обстоятельствах доводы ответчика в апелляционной жалобе о неправомерности формирования земельного участка площадью 55 901 кв.м с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3041, местоположение которого установлено в 400м северо-западнее относительно здания управления порта, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 9 Ленинская, д. 55, а также доводы о том, что сведения, отраженные в кадастровой выписке в отношении спорного земельного участка, не являются кадастровыми сведениями, так как 16.07.2008 должны были быть аннулированы и исключены из Государственного кадастра недвижимости, не могут быть учтены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3041 записи о регистрации прав, ограничений (обременений) отсутствуют (сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 28.04.2009 № 01/088/2009-0946 на л.д. 17 т.1).

Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что решения о предоставлении в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, принимает специально уполномоченный орган исполнительной власти Омской области.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере предоставления земельных участков, расположенных в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с подпунктами 8, 16, 17 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, последнее наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлять контроль за полнотой и своевременностью поступления платежей за предоставленные земельные участки, осуществлять претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате.

Право на обращение в арбитражный суд принадлежит заинтересованным лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

Поскольку распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Омска находится в ведении Главного управления по земельным ресурсам Омской области, суд первой инстанции правильно признал указанное лицо надлежащим истцом.

Довод апелляционной жалобы о том, что в отношении спорного земельного участка не был соблюден порядок разграничения прав, предусмотренный статьей 2 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», в связи с чем отнесение его к государственной собственности, собственность на которую не разграничена, незаконно, отклоняется.

Статьей 6 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего до 01.07.2006, разграничение государственной собственности на землю осуществляется в следующем порядке: специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по имущественным отношениям совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с основаниями, указанными в статьях 3, 4, 5 настоящего Федерального закона, подготавливает перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности. Подготовка указанных перечней и их согласование с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления проводятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; подготовленные и согласованные с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, утверждаются Правительством Российской Федерации; сведения о земельных участках, включенных в перечни земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности, вносятся в документы государственного земельного кадастра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» было установлено, что споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями о разграничении государственной собственности на землю должны разрешаться заинтересованными сторонами с использованием согласительных процедур. В случае недостижения согласованного решения споры о разграничении государственной собственности на землю рассматриваются в суде.

Суд апелляционной инстанции учитывает, что между уполномоченными органами не имелось разногласий относительно отнесения спорного земельного участка к земельному участку, государственная собственность на который не разграничена.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Актом обследования земельного участка от 24.04.2009 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3041 используется без правовых оснований ОАО «Омречпорт».

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество, за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Предъявленное истцом ко взысканию неосновательное обогащение в размере 648 619 руб. 30 коп. рассчитано за четыре месяца – с 24.04.2009 по 24.08.2009. При этом ОАО «Омречпорт» не представило доказательств о том, что в спорный период освободило земельный участок  площадью 55 901 кв.м от складированного на нём песка, либо использовало земельный участок меньшей площади.

Представленная в суд первой инстанции исполнительная съемка карты песка на территории правобережного комплекса порта по ул. 9-я Ленинская, 55 в Ленинском АО г. Омска, таким доказательством не является, так как не относится к исковому периоду (с 24.04.2009 по 24.08.2009), составлена по состоянию на 15.12.2009 (л.д.53-54 т.4).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

При расчете платы за фактическое использование земельного участка истец руководствовался Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным Постановлением  Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-П, с применением коэффициентов, учитывающих вид использования земельного участка и категорию арендатора.

Расчет судом первой инстанции проверен и признан верным.

Возражая против размера предъявленного ко взысканию неосновательного обогащения, ОАО «Омречпорт» указало, что этот размер рассчитан исходя из площади используемо участка равной 55 901 кв.м, тогда как в акте обследования земельного участка от 24.04.2009 отражено, что грунт (песок) складирован на земельном участке ориентировочной площадью 55 901 кв.м.

Однако суд апелляционной инстанции учитывает, что примерная площадь земельного участка указана в кадастровой выписке о нем (55901 + - 47 кв.м), в связи с чем расчет неосновательного обогащения, исходя из площади земельного участка равной 55 901 кв.м,  является обоснованным.

Довод о том, что для расчета неосновательного обогащения не подлежит применению Положение об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, отклоняется.

 Расчет неосновательного обогащения произведен истцом по следующей формуле: Ап = Б х К1 х К2 х S, где – Ап – размер годовой арендной платы; Б – базовая ставка арендной платы для оценочной зоны на территории г. Омска; К1 – коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка под временными объектами; К2 – коэффициент, учитывающий категорию арендаторов, для которых применяются понижающие коэффициенты к арендной плате; S – площадь предоставляемого в аренду земельного участка.

При этом в качестве коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка под временными объектами, истцом принят коэффициент 0,3, установленный для складирования на земельных участках (приложение № 4 к Положению об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске).

Использованная базовая ставка арендной платы (116,03 руб./кв.м) принята для оценочной подзоны на территории  г.Омска, на которой расположен земельный участок (оценочная подзона № 50203).

В связи с указанным  расчет размера неосновательного обогащения соответствует правилам, установленным в пункте 2 статьи 1105 ГК РФ.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок в виде самовольного его занятия подлежит пресечению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Принимая во внимание изложенное и учитывая использование ответчиком земельного участка с кадастровым номером 55:36:09 03 03:3041 под складирование песка в отсутствие правоустанавливающих документов, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца об освобождении земельного участка от складирования песка и взыскании неосновательного обогащения в размере 648 619 руб. 30 коп.

Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется. Апелляционная жалоба ОАО «Омречпорт» оставляется без удовлетворения. Судебные расходы по апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

                                                      ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 24.12.2009 по делу № А46-17692/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Рябухина

Судьи

Л.Р. Литвинцева

Ю.М. Солодкевич