Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу n А70-10064/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

13 апреля 2010 года

                                                Дело №   А70-10064/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  06 апреля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 апреля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Леоновой Г.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-882/2010) индивидуального предпринимателя Никифоровой Елены Витальевны на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.12.2009 по делу    № А70-10064/2009 (судья Тихомиров В.В.), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Никифоровой Елены Витальевны к Департаменту земельных ресурсов Администрации города Тюмени, при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Тюменской области, общества с ограниченной ответственностью  «Мастерская архитектора Табанакова А.В.» о признании незаконным отказа, оформленного письмом от 14.08.2009 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103 в аренду, об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от индивидуального предпринимателя Никифоровой Елены Витальевны – лично Никифорова Е.В., предъявлен паспорт;

            от Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от Департамента имущественных отношений Тюменской области – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

            от общества с ограниченной ответственностью  «Мастерская архитектора Табанакова А.В.» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель Никифорова Елена Витальевна (далее по тексту - предприниматель Никифорова Е.В., заявитель) обратилась  в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени (далее по тексту  - Департамент, заинтересованное лицо), оформленного письмом от 14.08.2009 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103 в аренду, об обязании Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени в месячный срок со дня вступления решения в законную силу подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.12.2009 по делу № А70-10064/2009 в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем  Никифоровой  Е.В., отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем  Никифоровой Е.В., суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому   арендатор имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду. В данном случае судом первой инстанции было установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103 третьему лицу в аренду не передавался. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предприниматель Никифорова Е.В. преимущественным правом арендатора не обладала, в связи с чем, основания полагать, что отказ Департамента в предоставлении заявителю  в аренду спорного земельного участка является незаконным, отсутствуют. Кроме того, суд первой инстанции при принятии решения исходил из  того, что Департамент возражал против продления срока действия договора аренды спорного земельного участка, заключенного с предпринимателем  Никифоровой Е.В.

Не согласившись с указанным судебным актом, предприниматель Никифорова Е.В. обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной  жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.12.2009 по делу № А70-10064/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных ей требований.

В обоснование апелляционной жалобы предприниматель Никифорова Е.В. указала, что решение суда первой инстанции принято  с нарушением норм материального права,  а также судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Так, податель апелляционной жалобы указала, что имеет преимущественное  право аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103, так как на протяжении длительного времени данный участок  находился  у нее в аренде и   предприниматель Никифорова   Е.В.  добросовестно исполняла обязанности арендатора. Однако, по мнению подателя апелляционной жалобы, спорный земельный участок был незаконно передан в аренду третьему лицу –  обществу с ограниченной ответственностью «Мастерская архитектора Табанакова» (ООО «Мастерская архитектора Табанакова»).

В судебном заседании предприниматель Никифорова Е.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Департамент в представленном суду апелляционной инстанции отзыве на жалобу просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения.

Департамент, Департамент имущественных отношений Тюменской области, ООО «Мастерская архитектора Табанакова А.В.», извещенные  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих  представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации г.Тюмени № 5243 от 26.12.2000 Никифоровой Е.В. был предоставлен земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Федорова-Логунова,  для разработки документации временного сооружения - торгового павильона.

На основании вышеуказанного распоряжения Администрации г.Тюмени между предпринимателем Никифоровой Е.В. (арендатор)  и Администрацией  г.Тюмени (арендодатель) был заключен договор № 222/21 о предоставлении на время проектно-изыскательских работ земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103. Данный договор был заключен на срок   с 11.09.1999 по 10.09.2000.

В последствии на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации Тюменской области от 29.05.2002  834/14-з между Департаментом  имущественных отношений Администрации Тюменской области (арендодатель) и предпринимателем  Никифоровой  Е.В. (арендатор) был подписан договор аренды земельного  участка 23-21/54 от 25.09.2002, на основании которого арендатору был предоставлен в аренду земельный участок площадью 110 кв.м, расположенный по адресу: г.Тюмень, ул. Федорова-Логунова.    Данный договор был заключен на срок с 01.10.2000  по 30.11.2002.

Затем, распоряжением Администрации города Тюмени от 06.01.2004 № 40,   временное сооружение, построенное предпринимателем  Никифоровой  Е.В.  на спорном земельном участке было введено в эксплуатацию, временному сооружению был присвоен адрес: г. Тюмень, улица Николая Федорова 3 «В» и между Администрацией города Тюмени  (арендодатель) и предпринимателем  Никифоровой Е.В. (арендатор) был подписан  договор аренды № 765/21, на основании которого предпринимателю Никифоровой  Е.В. в аренду был предоставлен земельный участок площадью 115, 3 кв.м, находящийся по адресу: г. Тюмень, ул. Федорова –Логунова, 3 «В».

Далее между Администрацией  города Тюмени и предпринимателем  Никифоровой  Е.В. 12.012.005  было подписано соглашение  о продлении срока аренды земельного участка  № 765/21 от 25.03.2004, на основании которого срок действия договора аренды был продлен с 06.12.2004 по 05.11.2005.

В последующем на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Тюменской области от 24.08.2007 № 3538/14-3 Департаментом  имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и предпринимателем Никифоровой  Е.В.  (арендатор)   был подписан  договор аренды земельного участка № 1167/21, на основании которого предпринимателю Никифоровой  Е.В.   был предоставлен во временное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 115, 3 кв.м, находящийся по адресу: г. Тюмень, Н. Федорова, 3 «В». Данный земельный  участок  был предоставлен  под временный   объект - торговый павильон. Указанный договор   заключен на срок с 31.10.2006 по 30.04.2007.

Затем между Департаментом  имущественных отношений Тюменской области (арендодатель) и предпринимателем Никифоровой  Е.В. (арендатор) 14.09.2007  подписан договор аренды земельного участка № 23-21/88 для размещения временного объекта, на основании которого арендодатель передал в аренду арендатору земельный участок площадью  115, 3 кв.м, находящийся по адресу: г. Тюмень, Н. Федорова, 3 «В». Данный договор был заключен на срок с 24.08.2007 по 23.07.2008.

Как верно установлено судом первой инстанции, согласно выписке из государственного земельного кадастра № 23/07-5015, 30.05.2007 указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен номер 72:23:0430002:0103.

29.07.2008 предприниматель Никифорова Е.В.  обратилась  в Администрацию города Тюмени с заявлением о предоставлении в аренду на новый срок земельного участка площадью 115,3 кв.м.

02.02.2009 Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес  предпринимателя Никифоровой  Е.В. уведомление № 879/17-2 об освобождении земельного участка в течение 10 дней с момента получения уведомления, в связи с истечением срока действия договора аренды № 23-21/88 от 14.09.2007.

01.04.2009 в адрес заявителя было направлено письмо № 28-1989 Департамента земельных ресурсов Администрации г.Тюмени о невозможности рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка до предоставления решения Восьмого арбитражного апелляционного суда.

13.05.2009 Департамент имущественных отношений Тюменской области направил в адрес предпринимателя Никифоровой Е.В. уведомление о расторжении договора аренды от 14.09.2007 № 23-21/88 и освобождении земельного участка площадью 115.3 кв. м с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103   по истечении трех месяцев с момента уведомления.

Согласно представленному в дело протоколу заседания совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам от 04.08.2009, предпринимателю Никифоровой Е.В. было отказано в предоставлении спорного земельного участка в аренду, поскольку испрашиваемый земельный участок накладывается на другой участок, предоставленный ООО «Мастерская архитектора Табанакова А.В.» в аренду для строительства объектов соцкультбыта.

14.08.2009 в адрес предпринимателя Никифоровой Е.В.  Департаментом было направлено письмо № 28-4921 о результатах рассмотрения заявления, в котором сообщалось о том, что  на заседании  совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам было принято решение об отказе предпринимателю Никифоровой  Е.В. в предоставлении земельного участка в  аренду под  временную постройку – торговый павильон (продукты) в г. Тюмень, по ул. Николая Федорова, 3 «В».  При этом, в письме было указано, что  постройка расположена в границах участка, предоставленного для строительства соцкультбыта (т.1, л.д. 11).

Предприниматель Никифорова Е.В., полагая, что отказ Департамента в предоставлении ей в аренду спорного земельного участка является незаконным, нарушает ее права и интересы, обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.12.2009 по делу № А70-10064/2009 в удовлетворении требований, заявленных предпринимателем  Никифоровой  Е.В., было отказано.

Означенное решение обжалуется  заявителем в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для его отмены,  исходя из следующего.

Как было указано выше, предприниматель Никифорова Е.В. обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 30 002:0103  ей в аренду.

Заявленные требования мотивированны тем, что предприниматель Никифорова Е.В., согласно пункту 1 статьи  621 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет преимущественное право аренды  спорного земельного участка, однако, Департамент предоставил спорный  земельный участок  в аренду третьему лицу – ООО «Мастерская архитектора Табанакова А.В.».

Исследовав порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования заявителя являются необоснованными, в связи с чем, правомерно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения. При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендодатель отказал арендатору