Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 по делу n А75-12014/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти;

- премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год;

- материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год, выплачиваемой в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материальная помощь, выплачиваемая сотрудникам федеральной противопожарной службы, входит в состав денежного довольствия, в связи с чем ее выплата за счет межбюджетных трансфертов, предусмотренных Постановлением правительства Российской федерации от 28.11.2007 № 817, является обоснованной.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 1  Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» размеры процентной надбавки за выслугу лет и других дополнительных выплат определяются в зависимости от размера оклада денежного содержания.

Следовательно, по смыслу указанной нормы основой для начисления всех надбавок и иных дополнительных выплат является оклад денежного содержания, состоящий из оклада по занимаемой штатной должности и оклада по специальному званию.

Последующим законодательством, принятым в развитие указанного Федерального закона, определены размеры процентных надбавок за выслугу лет, основания и порядок исчисления таких надбавок и иных дополнительных выплат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2003 № 33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации», принятым во исполнение положений Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ, утверждены положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей и об оказании материальной помощи, размеры которых определяются также исходя из оклада денежного содержания.

Таким образом, с 01.07.2002 все дополнительные выплаты, в том числе и материальная помощь, сотрудникам государственной противопожарной службы исчисляются из окладов денежного содержания.

Правовое регулирование отношений по оплате труда работников осуществляется Трудовым кодексом Российской Федерации.

Как следует из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты стимулирующего характера.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.06.2003 № 314 «О повышении уровня оплаты труда работников государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий надлежит предусматривать при формировании фонда оплаты труда на выплаты стимулирующего характера, а также на оказание материальной помощи работникам Государственной противопожарной службы средства (в расчете на год) в размере до 6 месячных повышенных тарифных ставок (окладов) с учетом надбавок и доплат, выплачиваемых в соответствии с установленными условиями оплаты труда.

Приказом начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 21.06.2006 № 275 утверждено Положение о премировании и выплате материальной помощи работникам территориальных подразделений ГПС Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, содержащимся за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Положение) (л.д. 57-62).

Пунктом 1.1. Положения установлено, что введено в целях повышения эффективности и качества работы, а также для усиления материальной заинтересованности работников территориальных подразделений в своевременном и качественном выполнении должностных обязанностей, ответственности за порученный участок работы, а также в целях повышения социальной защищенности работников.

Пунктом 1.3. Положения определено, что его действие распространяется на всех работников территориальных подразделений ГПС Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, содержащимся за счёт средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа.

Суд первой инстанции, исходя из системного анализа вышеназванных норм права, материалов дела пришел к обоснованному выводу о том, что материальная помощь, непосредственно связана с выполнением трудовых функции, в связи с чем она входит в состав заработной платы работников Учебного центра.

Вышеизложенное по убеждению Восьмого арбитражного апелляционного суда  опровергает довод подателя жалобы о том, что выплаченная материальная помощь не входит в состав фонда оплаты труда Учреждения.

Что касается доводов апелляционной жалобы Управления, которое не согласно с возложением на него судебных расходов в виде государственной пошлины в размере 2000 рублей, то суд апелляционной инстанции отклоняет указанное за несостоятельностью исходя из следующего.

Действительно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ) Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре как государственный орган освобождено от уплаты государственной пошлины.

Однако, общий порядок распределения судебных расходов, в число которых входит и государственная пошлина, содержащийся в статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не претерпел каких-либо изменений в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 25.12.2008 №281-ФЗ.

Учитывая, что согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, а в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, по убеждению суда апелляционной инстанции, на Управление правомерно отнесены судебные расходы в сумме 2000 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям Учреждения.

Таким образом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права и доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что выплата материальной помощи сотрудникам и работникам Учебного центра за счет межбюджетных трансфертов в 2008 году, в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2007      № 817 является обоснованной.

Удовлетворив заявленные Учебным центром требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с  подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре от уплаты государственной пошлины освобождено, в связи с чем судебные расходы по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2009 по делу №  А75-12014/2009 оставить без изменения, апеллционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

О.Ю. Рыжиков

Е.П. Кливер