Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А46-21831/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 марта 2010 года

                              Дело №   А46-21831/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  24 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжиков О.Ю.

судей  Иванова Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-996/2010) Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 30.12.2009 по делу № А46-21831/2009 (судья Храмцов К.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПродТоргСервис" к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании представителей: 

от УФРС по Омской области – Берендяевой Е.А. (паспорт серия 5200 № 229314 выдан УВД – 2 Центрального АО г. Омска 26.07.2000, доверенность № 340 от 11.01.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от ООО «ПродТоргСервис» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 30.12.2009 по делу № А46-21831/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования общества с ограниченной ответственностью «ПродТоргСервис» (далее – ООО «ПродТоргСервис», общество), признал незаконным бездействие Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, Управление), выразившееся в отказе в восстановлении регистрационной записи № 55-55-01/128/2005-742 от 07.02.2006 о государственной регистрации права собственности ООО «ПродТоргСервис» на торговый павильон – одноэтажное строение, общей площадью 122,8 кв.м., литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Космический, д. 30, изложенном в письме от 01.10.2009, как несоответствующее Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (ГПК РФ).

Обязал Управление восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 55-55-01/128/2005-742 от 07.02.2006 о регистрации за ООО «ПродТоргСервис» права собственности на торговый павильон – одноэтажное строение, общей площадью 122,8 кв.м., литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Космический, д. 30 на основании Определения Октябрьского районного суда города Омска от 27.08.2009 по делу № 2-1503/2008.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на то, что Управление должно совершить действия по восстановлению на основании судебного акта о повороте исполнения решения суда.

В апелляционной жалобе УФРС по Омской области просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на нарушение норм материального права, а также противоречие выводов суда обстоятельствам дела.

Заинтересованное лицо, ссылаясь на нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), указывает на то, что Управление без заявления общества не может самостоятельно определить момент возникновения права собственности, кроме того на обращение общества был дан ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что не являлось отказом в регистрации.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса судебное заседание проведено в отсутствие ООО «ЛродТоргСервис», надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.

В судебном заседании представитель Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Утверждал, что восстановление записи в реестре ЕГРП возможно лишь в заявительном порядке, однако от общества заявления не поступало, просил решение суда первой инстанции от 30.12.2009 по делу №  А46-21831/2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя УФРС по Омской области, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО «ПродТоргСервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.12.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска.

07.02.2006 УФРС по Омской области зарегистрировано право собственности ООО «ПродТоргСервис» на торговый павильон – одноэтажное строение, общей площадью 122,80 кв.м., литера Б, расположенный по адресу: г. Омск, пр-кт Космический, д. 30 на основании учредительного договора от 22.11.2005, в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 55 АВ № 207516. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись № 55-55-01/128/2005-742.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1441/06 от 21.09.2006 применены последствия недействительности сделки купли-продажи недвижимого имущества, расположенного в городе Омске по Космическому проспекту, дом 30, заключенной между Н.А.Сергуновой и Е.А.Сосковцом 10.09.2004, в виде исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ООО «ПродТоргСервис» на торговый павильон, расположенный по адресу: город Омск, Космический проспект, дом 30, и признания недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности ООО «ПродТоргСервис» на названный объект.

Во исполнение решения Октябрьского районного суда город Омска по делу № 2-1441/06 УФРС по Омской области запись о праве собственности ООО «ПродТоргСервис» на вышеуказанный объект недвижимости была погашена.

Определением Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1503/2008 от 27.08.2009 в связи с отменой решения Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1441/06 и прекращением производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения, произведен поворот исполнения решения Октябрьского районного суда г. Омска от 21.09.2006. Суд определил восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ООО «ПродТоргСервис» на торговый павильон, расположенный по адресу: г. Омск, Космический проспект, д. 30.

При обращении заявителя в УФРС по Омской области с письмом от 21.09.2009 о принятии к исполнению Определения Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1503/2008 от 27.08.2009, содержащим просьбу о восстановлении в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ООО «ПродТоргСервис» на вышеуказанный торговый павильон, регистрирующим органом ему было направлено письмо от 01.10.2009, в котором заявитель проинформирован о том, что государственная регистрация прав ООО «ПродТоргСервис» в отношении торгового павильона, расположенного по адресу: г. Омск, Космический проспект, д. 30, будет проведена на общих основаниях в соответствии с требованиями статей 13, 16 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на основании поданного в Управление заявления заинтересованных лиц с приложением всех необходимых для государственной регистрации документов, в том числе документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

Считая, что бездействие регистрирующего органа, выразившееся в отказе в восстановлении регистрационной записи № 55-55-01/128/2005-742, изложенном в письме от 01.10.2009, не соответствует действующему законодательству, ООО «ПродТоргСервис» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

30.12.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из материалов дела следует и верно установлено судом первой инстанции, что право собственности ООО «ПродТоргСервис» на торговый павильон – одноэтажное строение, общей площадью 122,8 кв.м., литера Б, расположенное по адресу: г. Омск, проспект Космический, д. 30 было зарегистрировано в установленном законом порядке.

В дальнейшем запись о государственной регистрации права собственности ООО  «ПродТоргСервис» на вышеуказанный объект недвижимости  была погашена во исполнение вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции, впоследствии отмененного.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним -юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 3 вышеуказанного федерального закона определяет правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которую составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

Как верно указано судом первой инстанции, Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не содержит норм, регламентирующих действия регистрирующего органа в случае отмены и поворота исполнения судебного акта, которым запись о государственной регистрации права была прекращена.

В данном случае рассматриваемые правоотношения не относятся к случаям государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, а представляют собой правовые последствия отмены решения суда, приведенного в исполнение.

В связи с изложенным выше доводы УФРС по Омской области со ссылкой на нормы Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденные Приказом Федеральной регистрационной службы от 07.06.2007 № 112 о необходимости проведения государственной регистрации на общих основаниях судом первой инстанции отклонены правомерно, и также не принимаются судом апелляционной инстанции.

В УФРС по Омской области 21.09.2009 было направлено заявление ООО «ПродТоргСервис» о принятии к исполнению Определения Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1503/2008 от 27.08.2009. К указанному заявлению были также приложены копии свидетельства о государственной регистрации права серии 55 АВ № 207516 от 07.02.2006 и определения Октябрьского районного суда города Омска по делу № 2-1503/2008 от 27.08.2009.

В соответствии со статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Согласно частям 1, 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.