Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А81-4197/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

31 марта 2010 года

                                Дело №   А81-4197/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  24 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  31 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Рыжикова О.Ю.

судей  Ивановой Н.Е., Киричёк Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания:  Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-97/2010) Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2009 по делу № А81-4197/2009 (судья Мотовилов А.Н.), по заявлению Конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К. Лещева Сергея Николаевича к Государственному регистратору Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Бибик Ю.Н.

при участии Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

о признании действий по отказу в предоставлении сведений незаконными

при участии в судебном заседании представителей: 

от УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К. Лещева С.Н. - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от государственного регистратора Салехардского отдела УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Бибик Ю.Н. – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К. Лещев Сергей Николаевич обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании незаконными действий государственного регистратора Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам Бибик Ю.Н. (далее - государственный регистратор Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО), выразившиеся в отказе в предоставлении сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К., и обязании государственного регистратора Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Бибик Ю.Н. предоставить конкурсному управляющему предпринимателя Алиева Ф.К. Лещеву С.Н. сведения о регистрации прав собственности на недвижимое имущество Алиева Ф.К.

Решением от 13.11.2009 по делу № А81-4197/2009 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа удовлетворил заявленные арбитражным управляющим требования.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд мотивировал его отсутствием у государственного регистратора Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО правовых оснований для отказа конкурсному управляющему в предоставлении запрашиваемых им сведений, так как запрос направлен им в рамках конкретного дела о банкротстве с целью выполнения своих обязанностей по установлению имущества должника. Учитывая, что спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 26.02.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регистрирующий орган на основании статьи 20.3 указанного Закона обязан был предоставить запрашиваемые сведения в течение семи дней без взимания платы.

 Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра по ЯНАО) обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.11.2009 по делу № А81-4197/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Росреестра по ЯНАО ссылается на то, что для получения для получения информации конкурсному управляющему предпринимателя Алиева Ф.К. Лещеву С.Н. необходимо: обратиться лично в регистрирующий орган; предъявить документ, удостоверяющий личность; предъявить документ, подтверждающий полномочия конкурсного управляющего предпринимателя Алиева Ф.К. Лещеву, заверенные в установленном порядке судом, вынесшим судебный акт (статьи 7, 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункт 140 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного приказом Минюста РФ от 14.09.2006 № 293).

При подаче апелляционной жалобы Управлением Росреестра по ЯНАО заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве, подтвержденное документами.  

 Рассмотрев указанное ходатайство в судебном заседании суда апелляционной инстанции, суд счел его подлежащим удовлетворению, и в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену заявителя - Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО на его правопреемника  - Управление Росреестра по ЯНАО.

До начала судебного заседания от Управления Росреестра по ЯНАО поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя указанного лица, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Конкурсный управляющий предпринимателя Алиева Ф.К. Лещев С.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя указанного лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

13.03.2009 конкурсным управляющим предпринимателя Алиева Ф.К. Лещевым С.Н. в Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО был направлен запрос о предоставлении сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество предпринимателя Алиева Ф.К.

21.04.2009 государственным регистратором Салехардского отдела УФРС по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО Бибик Ю.Н. было подготовлено Сообщение об отказе в предоставлении запрашивае­мой информации № 30101-1583/09, согласно которому заявителю предложено для получения запрашиваемой информации обратиться в Салехардский отдел непосредственно либо его представителю с приложением документов, подтверждающих полномочия представителя, поскольку он не входит в перечень лиц, которым по запросу предоставляется информация.

Считая действия государственного регистратора Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО, выразившиеся в отказе в предоставлении запраши­ваемой информации, незаконными и нарушающими права и законные интересы конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К. Лещева С.Н., последний обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с соответствующим заявлением.

13.11.2009 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Реестре, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (для юридического лица - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

В силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются в установленном законом порядке лицам, прямо перечисленным в названной норме.

Содержащийся в пункте 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечень лиц, которым могут быть предоставлены обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, является исчерпывающим и включает в себя, в том числе самих правообладателей или их законных представителей.

Пунктом 1 статьи 129 Федерального закона от 26.02.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Отсюда следует, что для получения сведений о правах должника на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества конкурсному управляющему необходимо представить документы, подтверждающие наличие у него соответствующих полномочий.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что к запросу о предоставлении сведений о регистрации прав собственности на недвижимое имущество предпринимателя Алиева Ф.К. от 13.03.2009 № 35 (л.д. 10) конкурсным управляющим Лещевым С.Н. была приложена копии определений Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-5217/2007 от 12.09.2008, от 31.10.2008, подтверждающие утверждение его судом конкурсным управляющим предпринимателя Алиева Ф.К.

Таким образом, полномочия конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К. Лещева С.Н. при обращении с запросом в Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО были подтверждены надлежащим образом с представлением документа, имеющего юридическую силу.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Довод Управления Росреестра по ЯНАО, изложенный в апелляционной жалобе, о том, что копии судебных актов не были надлежащим образом заверены, не принимается судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку данное обстоятельство не явилось основанием для отказа в выдаче информации, что следует из Сообщения об отказе в предоставлении запрашивае­мой информации.

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено право арбитражных управляющих запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. При этом, физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Таким образом, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что конкурсный управляющий в целях исполнения своих возложенных на него законом обязанностей, имеет право на получение запрашиваемой им информации, а орган в который он обратился обязан ее предоставить, каких-либо исключений или ограничений, касающихся реализации конкурсным управляющим права на получение информации о деятельности должника, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не предусмотрены.

С учетом изложенного, запрошенные конкурсным управляющим предпринимателя Алиева Ф.К. Лещевым С.Н. сведения о регистрации прав собственности на недвижимое имущество индивидуального предпринимателя Алиева Ф.К., являются необходимой информацией, при отсутствии которой невозможно надлежащим образом исполнить обязанности конкурсного управляющего, предусмотренные действующим законодательством, и предпринять все необходимые меры в рамках процедуры банкротства должника, направленные на реализацию целей введения процедуры банкротства – конкурсного производства.

Таким образом, при соблюдении конкурсным управляющим всех установленных вышеназванными Законами требований, отказ государственного регистратора Салехардского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, ХМАО и ЯНАО в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оформленный письмом от 21.04.2009 № 30101-1583/09, правомерно признан судом первой инстанции незаконным.

Довод подателя апелляционной жалобы о необходимости применения в настоящем деле положений пункта 140 Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденного Приказом Министерства юстиции от 14.09.2006 № 293, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном толковании его норм.

Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при государственной регистрации