Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А70-6620/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, нежели товарные позиции с более общим описанием.

По мнению Общества, ввезенный им товар соответствует подсубпозиции  8430 41 000 0  - (машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, самоходные), так как ввезенный товар представляет единую мобильную установку (автомобиль - шасси и буровую установку), использование которых отдельно не представляется возможным, а также, потому, что шасси разрабатывалось исключительно для мобильной буровой  установки.

Таможенный орган, указывая на то, что возможно использование шасси и буровой установки отдельно друг от друга и, что управление буровой установки и управление автомобильным шасси не связаны, что свидетельствует об отсутствии обязательного  признака для субпозиции  8430 41 000 0 (единство механизма), применил субпозицию 8705 20 000 0 (моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, автобуровые).

Подсубпозиция  8430 41 000 0 относится к разделу XVI ТН ВЭД РФ, подсубпозиция 8705 20 000 0 относится к разделу XVII ТН ВЭД РФ.

Из примечания к разделу XVI ТН ВЭД (группа 84) «Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» следует, что в данный раздел не включаются, в том числе изделия из раздела XVII.

В соответствии с ТН ВЭД к разделу XVII (группа 87) относятся «Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящие к транспорту устройства и оборудование».

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, в товарную позицию 8430 не включаются нефтебуровые установки, которые устанавливаются на конструкциях, обладающих существенными признаками автомобильного шасси или грузовика: имеют двигатель, коробку передач и рычаги управление переключением скоростей, а также рулевое управление и тормоза. Такие агрегаты включаются в товарную позицию 8705 как автомобили специального назначения. Однако если один или более элементов привода в движение или управления самоходной машины расположены в кабине машины, установленной на колесном шасси, независимо от того, может ли агрегат в целом двигаться по дороге своим ходом или нет, данные машины включаются в товарную позицию 8430. Кроме того, если шасси и рабочая машина специально разработаны одно для другого и образуют один механический агрегат, данные самоходные колесные машин включаются в товарную позицию 8430.

В товарную позицию 8705 ТН ВЭД России включен ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнят определенные нетранспортные функции. Так, в данную товарную позицию включены автобуровые (подсубпозиция 8705 20) - грузовые автомобили, оборудованные вышкой в сборе с краном, лебедками и другими устройствами для бурения. Как отмечено в Пояснениях, для включения транспортного средств, имеющего буровое оборудование в позицию 8705, оно должно содержать, по меньшей мере: двигатель, коробку передач и органы управления переключением передач, рулевые и тормозные устройства. Кроме того, установленный на данных установках силовой двигатель (двигатели) используются как для их движения к месту бурения, так и для проведения буровых работ. Органы управления движением самоходного шасси, а также запуска/остановки двигателя и управление распределением крутящего момента (на движение/на бурение) расположены в кабине самоходного шасси. Управление процессом бурения из данной кабины не осуществляется (распоряжение ФТС РФ от 20.12.2006 № 459-р «О классификации в соответствии с ТН ВЭД России отдельных товаров»).

В рассматриваемом случае суд первой инстанции поддержал выводы таможенного органа о применении в данном случае кода 8705 20 000 0, поскольку элементы   привода   в   движение   или   управления   самоходной   машины расположены не в кабине машины, а шасси и рабочая машина специально не разработаны одно для другого  и не образуют один механический агрегат.

Между тем, исследовав материалы дела,  апелляционный  суд пришел к выводу о том, что указанный вывод суда первой инстанции и таможенного органа является ошибочным, в связи с чем,  спорный товар соответствует подсубпозиции  8430 41 000 0  - машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд, самоходные. При этом, апелляционный  суд исходит из следующего.

Из имеющихся в материалах дела документов (в том числе технической документацией, содержащей детальное описание ввезенного обществом товара – «буровая мобильная самоходная установка ZJ20») следует:

- согласно технической спецификации на мобильную буровую установку ZJ20/1580CZ в состав данного устройства входит шасси, включающее в себя транспортное средство XD/12x8, дизельный двигатель CAT, трансмиссию М6600, шины и аварийный электродвигатель. При этом транспортное средство XD/12x8 состоит из мостов, рамы, четырех гидродомкратов, двух механических домкратов, инструментального ящика, площадки для мерника, вала трансмиссии, подвески, кабины, рулевого управления и покрышек (т.2 л. 135-139).

- согласно протоколу испытаний товара, буровая установка монтируется на самоходном шасси, дизельный двигатель и гидравлическая трансмиссия позволяют управлять как передвижением шасси, так и лебедкой, ротором, гидроключами, механизмами (т.2 л.55).

- пунктом 1.1 «Состав» Руководства по эксплуатации для ZJ20, выпущенного RG PETRO-MACH1NERY (GROUP) СО определено, что установка для бурения и ремонта скважин типа ZJ20 имеет систему поднятия, вращения, силовую систему, приводную систему, систему управления, циркуляционную систему, основание, вспомогательную систему (т.1 л. 133). Основание размещено на грузовом автомобиле с большой мощностью типа XD60/12x8.

- пунктом 2.1 «Силовой агрегат» Раздела 2 «Объяснения по узлам основных систем», силовой агрегат оснащается одним двигателем и коробкой передач. При движении водитель управляет переключением скоростей через клапан переключения в кабине водителя; при операции скважинного ремонта буровой оператор управляет переключением скоростей через переключения на буровой коробке, расположенной вне кабины водителя (т.1 л. 147);

- руководство по эксплуатации для ZJ20 содержит сведения о структуре, принципах, функциях, операционных правилах, методах технического обслуживания и устранения неисправностей установки типа ZJ20, однако данное Руководство по эксплуатации (п.2.6) по операциям и техническому обслуживанию грузового автомобиля типа XD60/12x8 имеет ссылку на инструкцию по эксплуатации данного грузового автомобиля, который является самостоятельным элементом данной установки (т.1 л. 148, т.2 л. 12).

- дизельный двигатель CAT CI8 № WJH03208, расположенный на шасси (вне кабины водителя), и гидравлическая трансмиссия позволяют управлять как передвижением шасси, так и лебедкой, ротором, гидроключами и другими механизмами, входящими в основной узел агрегата; все управление гидравлическими, пневматическими и электрическими приборами сосредоточено на пульте управления (пульт бурильщика), который смонтирован на шасси (вне кабины водителя), является подтверждением наличия органов управления движением машины в кабине водителя и отдельного пульта управления базовыми рабочими функциями и процессом бурения (т.1 л. 40).

Согласно пунктам 3 и 4 Примечаний к Разделу XVI «Машины, оборудование, механизмы» Таможенного тарифа Российской Федерации комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны квалифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию. Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями и другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции. При этом под термином «машины» следует понимать любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Результатами экспертизы (т.5 л.64), установлено, что шасси XD60/12x8 и смонтированное на нем буровое оборудование является единым механическим агрегатом, шасси разрабатывалось исключительно для мобильной буровой установки, отдельное использование как шасси, так и бурового оборудования невозможно без дополнительных затрат.

Аналогичные выводы следуют также из ответа заведующего кафедры «Бурение нефтяных и газовых скважин» ИНиГ Овчинникова В.П., согласно которому демонтаж бурового блока от шасси в процессе бурения не возможен (т.5 л.40-42), письмо доктора технических наук, академика Академии транспорта, заведующего кафедрой «Автомобили и автомобильное хозяйство» Данилова О.Ф, который пояснил, что применение шасси только для передвижения (без навесного оборудования) и наоборот потребует значительного переоборудования, является технически и экономически нецелесообразным (т.5 л. 37-39); информацию завода изготовителя, в соответствии с которой использовать отдельно буровую установку и шасси невозможно, шасси разрабатывалась исключительно как часть буровой установки (т.5 л. 74).

В связи с установленным  экспертизой выводами о том, что товар является единым специально сконструированным агрегатом (оборудованием) для бурения скважин, с учетом вышеназванных Примечаний к Разделу и Правил интерпретации к ТН ВЭД, апелляционный  суд пришел к выводу о том, что ввезенный  Обществом товар – «буровая мобильная самоходная установка ZJ20», следует квалифицировать по   коду 8430 41 000 0.

В рассматриваемом  случае Общество, исходя из оценки упомянутых доказательств в совокупности и взаимосвязи и с учетом пояснений к группе 87 ТН ВЭД, сделало  правильный вывод о том, что ввезенная  им «буровая мобильная самоходная установка ZJ20»,  в силу своих конструктивных особенностей (шасси и основное буровое оборудование конструктивно объединены) не может быть отнесена к коду 8705 20 000 0 ТН ВЭД «транспортные средства специального назначения, автобуровые».

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 июня 1996 года № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства» если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, он признает решение таможенного органа недействительным.

Таким образом, прийдя к выводу о неверной классификации Тюменской  таможней ввезенного Обществом товара, суд апелляционной считает, что  решения Тюменской таможни от 04.07.2008 №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31 о классификации товара, а также требования от 11.07.2008 №№ 38 и 42 об уплате таможенных платежей подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

В связи с тем, что требования Общества подлежат удовлетворению, судебные расходы по делу, согласно статье  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся  таможенный орган.

Так, на таможенный орган относятся судебные расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы  в размере 1 000 руб., по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 000 руб., за рассмотрение заявления  в суде первой инстанции в суде первой инстанции в размере  2 000 руб. -  всего 4 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

            решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.12.2009 по делу № А70-6620/2008 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Требования, заявленные открытым  акционерным  обществом «РосМашЭкспорт»   о признании  незаконными и недействительными решения Тюменской таможни от 04.07.2008 №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31 о классификации товара, а также требований  от 11.07.2008 №№ 38 и 42 об уплате таможенных платежей, удовлетворить.

Признать недействительными, как несоответствующие действующему законодательству и отменить решения Тюменской таможни от 04.07.2008 №№ 10503000-07-57/29 и 10503000-07-57/31 о классификации товара, а также требования   от 11.07.2008 №№ 38 и 42 об уплате таможенных платежей.

Взыскать с Тюменской таможни (625048, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Холодильная, 58а) в пользу открытого   акционерного  общества «РосМашЭкспор» (119049, г.Москва, ул. Шаболовка, 23, корпус 5, ИНН 7706653075, ОГРН 5077746448170) судебные расходы по оплате государственной за рассмотрение апелляционной жалобы  в размере 1 000 руб., по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в размере 1 000 руб., за рассмотрение заявления  в суде первой инстанции в размере  2 000 руб.  -  всего в размере 4 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

О.А. Сидоренко

Н.А. Шиндлер