Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А70-13147/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

30 марта 2010 года

                                                  Дело №   А70-13147/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  23 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  30 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова  А.Н.,

судей  Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1202/2010) Районного отдела судебных приставов Центрального административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.12.2009 по делу № А70-13147/2009 (судья Крюкова Л.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимпромэксперт» к Районному отделу  судебных приставов Центрального административного округа  г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области

3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью  «Юграпромсервис» о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании  представителей:

            от Районного отдела судебных приставов Центрального административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области – не явился, извещен;      

от общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимпромэксперт» – не явился, извещен; 

от общества с ограниченной ответственностью  «Юграпромсервис» – не явился, извещен; 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимпромэксперт» (далее по тексту – ООО «Нефтехимпромэксперт», заявитель) обратилось в  Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к районному отделу судебных приставов Центрального административного округа г. Тюмени Управления Федеральной службы судебных приставов по Тюменской области  (далее по тексту -  Отдел судебных приставов-исполнителей, заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неполучении  заинтересованным лицом в ОПС-№ 13 г. Тюмени заказного письма (почтовый идентификатор 62841216006741), направленного  ООО «Нефтехимпромэксперт».

Определением от 27.11.2009  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд первой инстанции привлек общество с ограниченной ответственностью  «Юграпромсервис» (далее по тексту – ООО «Юграпромсервис»).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.12.2009 по делу № А70-13147/2009 заявленные ООО «Нефтехимпромэксперт» требования удовлетворены.

Мотивируя решение, суд первой инстанции указал, поскольку  действующим законодательством на заинтересованное лицо возложена обязанность по получению входящей корреспонденции, бездействие Отдела судебных приставов-исполнителей, выразившегося в неполучении  в ОПС-№ 13 г. Тюмени заказного письма (почтовый идентификатор 62841216006741), направленного  в его адрес ООО «Нефтехимпромэксперт» подлежит признанию незаконным.

Не согласившись с указанным судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.12.2009 по делу № А70-13147/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных ООО «Нефтехимпромэксперт».

В обоснование апелляционной жалобы Отдел судебных приставов-исполнителей указал, что судом первой инстанции не были полно  выяснены обстоятельства,    имеющие значение для дела. В частности, податель апелляционной жалобы указал, что о том, что в Отдел судебных приставов-исполнителей поступило письмо ООО «Нефтехимпромэксперт» было информировано только одно должностное лицо - должностное лицо Кукеева А.К., однако, 28.08.2009 Кукеева А.К. была уволена. При этом, в нарушение пункта 8 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказов Министерства Юстиции от 25.06.2008 № 126,  официальные  документы,  руководителю Кукеевой  А.К. не были переданы.

ООО «Нефтехимпромэксперт», Отдел судебных приставов-исполнителей и ООО «Юграпромсервис»,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих   представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении судебного заседания  не представлены. Письменные отзывы на апелляционную жалобу также не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие  лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени  и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив в порядке статей 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 28.07.2009  Арбитражным судом Тюменской области выдан исполнительный лист № 131911 о взыскании с должника - ООО «Юграпромсервис» в пользу заявителя 1 765 192, 96 руб. (л.д.15, 47).

11.08.2009  заявителем в адрес Отдела судебных приставов – исполнителей  отправлено письмо с уведомлением № 62841216006741, содержащее заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист № 131911 (л.д.16-18).

11.09.2009  заказное письмо с почтовым идентификатором 62841216006741 возвращено почтовым отделением заявителю в связи с неполучением его ответчиком (л.д.18).

29.09.2009   заинтересованным лицом на основании исполнительного листа от 28.07.2009  № 131911 возбуждено исполнительное производство № 71/5/36006/7/2009 (л.д. 21, 48).

Заявитель, полагая,  что Отдел судебных приставов – исполнителей  в результате бездействия, выразившегося в неполучении в ОПС-№ 13 г. Тюмени заказного письма с почтовым идентификатором 62841216006741, содержащего заявление на возбуждение исполнительного производства и исполнительный лист № 131911, несвоевременно возбудил исполнительное производство, обратился в Арбитражный суд Тюменской области  с настоящим заявлением.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное ООО «Нефтехимпромэксперт» требование.

Статья 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  устанавливает общее правило о том, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается после вступления судебного акта в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Согласно статье 1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статье  5 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии с пунктом  2 статьи  4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам  1, 2, 4 статьи  30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд первой инстанции  сделал правильный вывод о том, что  заинтересованное лицо вправе подать заявление о возбуждении исполнительного производства по месту совершения исполнительных действий, в территориальный орган службы судебных приставов. При этом способ подачи заявления законодательством не оговаривается.

Как верно указал суд первой инстанции, Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Министерства Юстиции от 25.06.2008  № 126, установлены обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы правила документирования и порядок документооборота.

Так, согласно пунктам  47, 48 Инструкции от 25.06.2008  № 126 доставка документов в Службу осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, телефонной связи и электронной почтой. Почтовой связью доставляются письма, посылки, бандероли, телеграммы, печатные издания. Прием, обработка, регистрация и распределение  поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения.

Пунктами 7, 8 указанной Инструкции от 25.06.2008  № 126 установлена ответственность должностных лиц ответчика за ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению документооборота.

Как было указано выше, 11.08.2009  заявителем предъявлен к исполнению исполнительный лист арбитражного суда Тюменской области от 28.07.2009 г. № 131911 путем направления его в адрес Отдела судебных приставов - исполнителей  почтовой связью.

Согласно пункту  33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства 15.04.2005 № 221, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Как правильно указано судом первой инстанции, согласно информации почтового отделения - ОПС-№ 13 г. Тюмени - оказание услуг почтовой связи  Отделу судебных приставов - исполнителей осуществляется на основании договора, согласно которому корреспонденция в адрес заинтересованного лица  не отправляется, а передается уполномоченным лицам в отделении почтовой связи (л.д.19).

Из материалов дела усматривается, что извещения о необходимости получения заказного письма с почтовым идентификатором 62841216006741 вручены должностному лицу  Отдела судебных приставов - исполнителей  (л.д. 20, 30).

Таким образом, учитывая положения указанных норм права, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что на Отдел судебных приставов -  исполнителей действующим законодательством возложена обязанность по получению входящей корреспонденции в почтовом отделении. Неисполнение или ненадлежащее исполнение уполномоченными лицами ответчика своих обязанностей не освобождает последнего от соблюдения положений законодательства.

Следовательно, также является правильным  вывод суда первой инстанции о том, что не получив в почтовом отделении связи заказное письмо с почтовым идентификатором 62841216006741, заинтересованное лицо воспрепятствовало реализации  заявителем права  на своевременное принудительное исполнение требований исполнительного документа, что в свою очередь, свидетельствует о незаконности оспариваемого бездействия Отдела судебных приставов – исполнителей.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, у него отсутствует обязанность по регистрация почтовых  извещений, подлежит отклонению на основании следующего.

Так, Инструкцией от 25.06.2008  № 126 установлено, что доставка документов в Службу осуществляется курьером, средствами почтовой, фельдъегерской, телефонной связи и электронной почтой.

Почтовой связью доставляются письма, посылки, бандероли, телеграммы, печатные издания; фельдъегерской связью - срочная корреспонденция государственных органов; телефонной связью - факсимильные сообщения; электронной почтой - электронные сообщения.

Согласно пункту 48 Инструкции  от 25.06.2008  № 126, прием, обработка, регистрация и распределение поступающей в Службу корреспонденции осуществляются отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - отдел документационного обеспечения).

В вечернее время (после 18 час. 00 мин. с понедельника по четверг, после 17 час. 00 мин. - в пятницу и в предпраздничные дни), утреннее время (до 09 час. 00 мин.) рабочих дней, в выходные и праздничные нерабочие дни документы принимаются оперативным дежурным Службы и в рабочее время (с 09 час. 30 мин. до 10 час. 30 мин.) передаются им в отдел документационного обеспечения.

Документы, доставленные курьером непосредственно в структурные подразделения и должностным лицам Службы, также оперативно передаются ими в отдел документационного обеспечения для регистрации; вся входящая корреспонденция (за исключением по содержанию не относящейся к компетенции Службы, обращений граждан, факсимильных сообщений, личной переписки и справочных документов) подлежит обязательной централизованной регистрации в Управлении делопроизводства отделом документационного обеспечения в электронной базе данных "Служебная корреспонденция", в которую включаются основные реквизиты поступивших документов.

Факт регистрации входящего документа подтверждается оттиском регистрационного штампа Службы, который помещается на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу. В указанный оттиск от руки вписываются дата получения документа (арабскими цифрами в последовательности: день месяца, месяц, год, например: 31.01.2008) и его регистрационный номер в электронной базе данных "Служебная корреспонденция".

Реквизит "Регистрационный номер" входящего документа оформляется отделом документационного обеспечения и состоит из его порядкового номера в пределах календарного года в электронной базе данных "Служебная корреспонденция", который для отдельных видов документов дополняется индексом дела по номенклатуре дел (кодом по классификатору корреспондентов).

При этом, из содержания Инструкции  от 25.06.2008  № 126 не следует, что почтовые извещения никаким образом при поступлении в службу судебных приставов-исполнителей