Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2010 по делу n А75-11684/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

23 марта 2010 года

                                                        Дело № А75-11684/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  16 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2010 года

Восьмой арбитражный  апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рябухиной Н.А.,

судей Ильницкой Д.В., Рожкова Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Мокшиной С.В., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-970/2010) Администрации Белоярского района на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2009 года, принятое по делу №  А75-11684/2009 (судья Федоров А.Е.) по иску открытого акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания» к Администрации Белоярского района о взыскании 119 143 руб. 18 коп.,

В судебном заседании участвуют представители:

от Администрации Белоярского района, открытого акционерного общества «Югорская территориальная энергетическая компания» – представители не явились,

установил:

Открытое акционерное общество «Югорская территориальная энергетическая компания» (далее – ОАО «ЮТЭК») 02.11.2009 обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к Администрации Белоярского района о взыскании 119 143 руб. 18 коп. компенсации на покрытие финансовых убытков в размере  разницы в тарифах на электроэнергию, возникших при оказании за период с января по декабрь 2008 года услуг энергоснабжения населению Белоярского района по регулируемым тарифам.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 декабря 2009 года по делу № А75-11684/2009 иск ОАО «ЮТЭК» удовлетворен, с Администрации Белоярского района за счёт казны муниципального образования Белоярский район в пользу ОАО «ЮТЭК» взыскано 119 143 руб. 18 коп. задолженности по компенсации на покрытие финансовых убытков, а также 3 882 руб. 86 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Возражая против принятого судом решения, Администрация Белоярского района в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда и неправильное применение норм материального права. При этом ответчик указывает, что возмещение разницы в тарифах за потреблённую населением электроэнергию в декабре 2008 года произведено частично в рамках договора №110008/ЖКХ от 17.03.2008 и имеющихся бюджетных обязательств. Ответчик ссылается также на неправильное применение судом первой инстанции к отношениям, возникшим между ОАО «ЮТЭК» и Администрацией Белоярского района, правовых норм об энергоснабжении. Кроме того,  ответчик считает необоснованным взыскание с него расходов на оплату государственной пошлины.

ОАО «ЮТЭК» в отзыве на апелляционную жалобу просит в её удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

Представители истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени месте заседания суда апелляционной инстанции, в него не явились.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на неё, суд апелляционной инстанции считает  обжалуемое решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, и установлено судом первой инстанции, 17.03.2008 между Администрацией Белоярского района и ОАО «ЮТЭК» заключен договор № 11008/ЖКХ на предоставление за счёт средств бюджета Белоярского района субсидий на покрытие убытков, возникающих при оказании услуг энергоснабжения населению Белоярского района по регулируемым тарифам в 2008 году, по условиям которого ОАО «ЮТЭК» обязалось обеспечить поставку купленной у открытого акционерного общества «Югорская генерирующая компания» электрической энергии потребителям – гражданам, имеющим технологическое присоединение к электрическим сетям территориальной сетевой организации – открытого акционерного общества «ЮТЭК-Белоярский» в децентрализованной зоне энергоснабжения муниципального образования Белоярский район (пункт 1.1 договора).Администрация Белоярского района обязалась, в свою очередь,  возмещать ОАО «ЮТЭК» финансовые убытки, возникающие в связи с оплатой населением электрической энергии в децентрализованной зоне электроснабжения по социально ориентированным тарифам (субсидии).

 Материалами дела подтверждаются и сторонами не оспариваются фактические обстоятельства об объемах потребления электроэнергии населением Белоярского района за 2008 год (с января  по декабрь) – 594,391 кВт/ч, в том числе в декабре 2008 года – 60,051 кВт/ч; о выставлении истцом ответчику счетов-фактур на возмещение разницы в тарифах за январь-декабрь 2008 г. на общую сумму 7 052 817 руб. 63 коп.; о  перечислении ответчиком истцу возмещения в сумме 6 933 674 руб. 45 коп.

 Обстоятельства, послужившие основанием для обращения ОАО «ЮТЭК» в арбитражный суд с настоящим иском, состоят в следующем.

 Исполнив в декабре 2008 года обязательства по договору № 11008/ЖКХ от 17.03.2008, истец предъявил Администрации Белоярского района для оплаты счет-фактуру за декабрь 2008 года на общую сумму 712 542 руб. 34 коп.

Однако Администрация Белоярского района возмещение ОАО «ЮТЭК» убытков, возникших в связи с оплатой населением электрической энергии в децентрализованной зоне электроснабжения по социально ориентированным тарифам (субсидии) за декабрь 2008 года,  произвела не полностью, задолженность составляет  119 143 руб. 18 коп.

Отказ в возмещении оставшейся суммы Администрация Белоярского района обосновывает тем, что полностью исполнила своё обязательство перед истцом в пределах предусмотренного договором № 11008/ЖКХ  размера возмещения (6 933 674 руб. 45 коп.) и имеющихся лимитов бюджетных обязательств; счет-фактура №01/00003924 от 31.12.2008 на возмещение разницы в тарифах  в сумме 712 542 руб.34 коп. поступила от истца 05.03.2009 и не была оплачена Администрацией района, поскольку срок действия договора истек и с 01.01.2009 не подлежали применению правовые акты, принятые органами местного самоуправления муниципального образования Белоярский район, в соответствии с которыми заключался договор №11008/ЖКХ.   

Отклонив доводы ответчика, суд первой инстанции удовлетворил предъявленный к Администрации Белоярского района иск.

Повторно рассматривая дело, суд апелляционной инстанции считает требования ОАО «ЮТЭК» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством РФ, с выделением предельных уровней тарифов на электрическую энергию для населения.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством РФ, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.

В соответствии с пунктом 3.2. договора № 11008/ЖКХ от 17.03.2008 тариф для энергоснабжающих организаций  устанавливает Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Социально ориентированный тариф для населения на очередной год устанавливает Региональная энергетическая комиссия Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Согласно Приказу Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 16.10.2007 №11-Э «Об установлении тарифов на электрическую энергию, поставляемую ОАО «ЮТЭК» потребителям в зонах децентрализованного энергоснабжения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» установлены и введены в действие тарифы для потребителей децентрализованной зоны Белоярского района  - 1075, 9 коп./кВтч.

Решением Региональной энергетической комиссии Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.10.2007 № 124 с 01.01.2008 тариф на электрическую энергию для сельского населения, в том числе населения Белоярского района, установлен в размере 83 коп./кВтч.

Поскольку истец  отпускал  электрическую энергию по тарифам, установленным Приказом  РСТ от 16.10.2007 №11-Э, которые были больше, чем тарифы, установленные для населения решением РЭК от 18.10.2007 №124, у истца из-за разницы в тарифах образовались убытки в виде неполученных  доходов.

Решением городской Думы Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.11.2007 № 91 «О бюджете Белоярского района на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» установлена компенсация выпадающих доходов организациям, предоставляющим населению услуги электроснабжения по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

Постановлением главы Белоярского района от 19.02.2008 №246 утверждён «Порядок предоставления за счет средств бюджета Белоярского района субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим населению услуги жилищно-коммунальные услуги на территории Белоярского района, по регулируемым тарифам в 2008 году» (далее – Порядок предоставления субсидий).

Согласно пунктам 3, 6 Порядка предоставления субсидий, субсидии за счёт средств Белоярского района предоставляются Администрацией Белоярского района на основании договора, заключенного последней с хозяйствующим субъектом.

Как следует из договора №11008/ЖКХ на предоставление за счёт средств бюджета Белоярского района субсидий на покрытие убытков, возникающих при оказании услуг энергоснабжения населению Белоярского района по регулируемым тарифам в 2008 году, заключённого 17.03.2008 между Администрацией Белоярского района и ОАО «ЮТЭК» (пункт 1.5 в редакции дополнительного соглашения от 08.12.2008 – л.д.15 т.1),  окончательная стоимость договора составляет 6 933 674 руб. 45 коп. (в т.ч. НДС 18%).

В пункте 3.4 договора предусмотрено, что сумма субсидий может быть скорректирована в сторону увеличения или уменьшения по решению Думы муниципального образования в соответствии с фактическим потреблением электрической энергии населением на основании представляемых актов объема потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 4.1 договора № 11008/ЖКХ от 17.03.2008 выплата субсидий истцу производится Администрацией Белоярского района ежемесячно на основании счетов, счетов-фактур и актов объёмов потребления электрической энергии населением. Администрация перечисляет сумму месячной субсидии, исходя из фактически реализованного в отчетном периоде объема электроэнергии.

В связи с превышением фактического потребления электрической энергии населением Белоярского района по отношению к договорным объемам, ОАО «ЮТЭК» письмом от 23.12.2008 направило в адрес Администрации Белоярского района дополнительное соглашение к договору № 11008/ЖКХ от 17.03.2008 и расчет суммы субсидий, с учётом объема электроэнергии на декабрь 2008 года ( л.д. 48-50 т.1). Однако со стороны Администрации Белоярского района указанные документы подписаны не были.

На период – декабрь 2008 года  сторонами ранее был согласован ожидаемый объем потребления электроэнергии населением – 54 350 кВт/ч, а также объем предоставляемой субсидии – 593 399 руб. 16 коп. (акт ожидаемого объема потребления электрической энергии населением Белоярского района – на л.д.18 т.1).

Однако фактический объем энергопотребления населением Белоярского района (с. Пашторы, с. Нумто, с. Тугияны, с. Ванзеват) в декабре 2008 года составил 60 051 кВт/ч, что подтверждается представленными истцом в материалы дела реестрами реализации электроэнергии за декабрь 2008 года (л.д.62-69 т.1).

Истцом составлен акт об объеме потребления электрической энергии населением Белоярского района в декабре 2008 года (60 051 кВт/ч), на оплату возмещения разницы в тарифах за потребленную в указанном объеме электроэнергию  ответчику 05.03.2009 выставлена счет-фактура № 01/00003924 от 31.12.2008 на сумму 712 542 руб. 34 коп. (л.д.19,83 т.1, л.д.15 т.2). Данные обстоятельства ответчик не оспаривает.

За отпущенную населению в декабре 2008 года электроэнергию истцу в возмещение разницы в тарифах перечислена сумма   593 399 руб. 16 коп.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил, что невозмещенной  осталась  разница в тарифах за отпущенную населению электроэнергию в количестве 5 701 кВт/ч на общую сумму 119 143 руб. 18 коп. Указанное обстоятельство подтверждается также актом сверки взаимных расчётов за период с 01.10.10.2008 по 31.12.2008 между Администрацией Белоярского района и ОАО «ЮТЭК» ( л.д. 39 т.1).

В материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязанностей по финансированию на указанную сумму убытков (выпадающих доходов) истца, образовавшихся при оказании истцом услуг электроснабжения населению Белоярского района.

Довод ответчика в апелляционной жалобе о том, что Администрация Белоярского района исполнила свои обязанности надлежащим образом, предоставив истцу субсидии в пределах договорного объема и в рамках имеющихся лимитов бюджетных обязательств, отклоняется судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Пунктом 3 статьи 541 ГК РФ установлено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Из данных норм следует, что энергоснабжающая организация несёт обязанность  снабжать  электроэнергией граждан в необходимом им количестве и  имеет право получить оплату за фактически принятое абонентом количество энергии.

Поскольку  договор № 11008/ЖКХ от 17.03.2008 заключался в интересах граждан-потребителей, проживающих в Белоярском районе