Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А75-10163/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Приобщить дополнительные материалы (ст.64, 67, 75, 76, 164, 268 и др. АПК),Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 марта 2010 года

                                                      Дело №   А75-10163/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  17 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей  Золотовой Л.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-433/2010) общества с ограниченной ответственностью «Слава» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 24.11.2009 по делу № А75-10163/2009 (судья Загоруйко Н.Б.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Слава» к администрации Нижневартовского района

о признании незаконными  действий (бездействия) органа местного самоуправления,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Слава» – Сарьянов Р.А. по доверенности от 24.08.2009 сроком действия на 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Мезенцева Г.Л. на основании выписки из протокола собраний учредителей от 12.03.2008 (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

 от администрации Нижневартовского района – Ушаков Р.А. по доверенности № 1-26 Д от 16.04.2009 сроком действия на 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации); Ковалев А.С. по доверенности № 1-29 Д от 12.05.2009 сроком действия на 1 год (личность представителя удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Слава» (далее - ООО «Слава», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просило:

1.Признать   незаконным     бездействие     администрации      Нижневартовского района (далее также – заинтересованное лицо, администрация), выразившееся в непринятии в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами  малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решения об отчуждении арендуемого обществом с ограниченной ответственностью   «Слава»   недвижимого   имущества: Магазина («Излучина»), расположенного по адресу: пгт.Излучинск, ул.Школьная, дом 8 «б», и магазина («Северное сияние»), расположенного по адресу: пгт.Излучинск, улица Школьная, дом 8 «в», и не совершении юридически значимых действий, предусмотренных частью 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Слава» № 95 от 29.06.2009 в части реализации преимущественного права на приобретение данных объектов недвижимости в собственность;

2. Обязать администрацию Нижневартовского района в рамках устранения допущенного незаконного бездействия в соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого ООО «Слава» недвижимого имущества Магазина («Излучина»), расположенного по адресу: пгт.Излучинск, ул.Школьная, дом 8 «б» и магазина («Северное сияние»), расположенного по адресу: пгт.Излучинск, улица Школьная, дом 8 «в» в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок;

-принять решение об условиях приватизации арендуемого ООО «Слава» недвижимого имущества Магазина («Излучина»), расположенного по адресу: пгт.Излучинск, ул.Школьная, дом 8 «б» и магазина («Северное сияние»), расположенного по адесу: пгт.Излучинск, улица Школьная, дом 8 «в» в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации «Об оценочной деятельности в  Российской            Федерации», в двухнедельный срок  с даты принятия отчета о его оценке;

- направить ООО «Слава» проект договора купли–продажи арендуемого ООО «Слава» недвижимого имущества Магазина («Излучина»), расположенного по адресу: пгт. Излучинск, ул.Школьная, дом 8 «б» и магазина («Северное сияние»),  расположенного по адесу: пгт.Излучинск, улица Школьная, дом 8 «в»  в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества с обязательным включением в текст договора купли-продажи условий о:

- цене продаваемого имущества, которая должна определяться на основании Федерального закона Российской Федерации «Об оценочной деятельности в Российской Федерации за вычетом стоимости, документально подтвержденных неотделимых улучшений имущества, произведенных в период аренды имущества ООО «Слава» с согласия Администрации Нижневартовского района (пункт 6 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ);

- рассрочке оплаты приобретаемого имущества на 3 (три) года, при которой обязательства ООО «Слава» по оплате имущества должны исполняться ежемесячно равновеликими платежами в пределах всего периода рассрочки (пункт 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ; статья 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30 сентября 2008 года № 102-оз).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.11.2009 по делу № А75-10163/2009 в удовлетворении требований общества отказано.

ООО «Слава» решение суда первой инстанции обжаловало в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, установил следующие обстоятельства.

29.01.1999 между Комитетом по управлению имуществом администрации Нижневартовского района и индивидуальное частное предприятие Мезенцевой «Слава» был заключен договор на сдачу в аренду целевым назначением нежилых помещений (зданий, сооружений) и оборудования муниципальной собственности Нижневартовского района» № 0240, в соответствии с которым индивидуальной частное предприятие приняло в аренду муниципальное имущество – здание павильона-магазина «Промтовары», находящееся по адресу: р.п. Излучинск, ул. Школьная.

Указанный объект на основании договоров аренды № 0313 от 04.12.2000, 0431 от 19.02.2001, № 0568 от 15.02.2002, № 0637 от 10.09.2002, №1816 от 22.06.2009, находился в пользовании общества (которое является правопреемником индивидуального частного предприятия), с 01.05.1999 по 29.06.2010.

01.07.2004 между Комитетом по управлению имуществом администрации Нижневартовского района и обществом с ограниченной ответственностью «Слава» был заключен договор на сдачу в аренду целевым назначением нежилых помещений (зданий, сооружений) муниципальной собственности Нижневартовского района № 0967, в соответствии с которым общество приняло в аренду муниципальное имущество – здание магазина-павильона, находящееся по адресу: р.п. Излучинск, ул. Школьная, д. 8 в. Данный договор был заключен до 30.06.2009. В дальнейшем договором № 18.17 от 2206.2009 стороны продлили арендные отношения до 29.06.2010.

29.06.2009 ООО «Слава» обратилось в Администрацию Нижневартовского района с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого им недвижимого имущества:

- магазина («Излучина»), расположенного по адресу: пгт: Излучинск, ул. Школьная, д. 8 «б»;

- магазина («Северное сияние»), расположенного по адресу: пгт Излучинск, ул. Школьная, д.8 «в».

Обществом на данное письмо был получен ответ (исх. № 1-2627 от 17.07.2009) в котором было указано, что в настоящее время проводятся мероприятия по оформлению прав муниципальной собственности района на недвижимые объекты, расположенные по адресу: ул. Школьная, д. 8 «б», 8 «в», пгт. Излучинск.

ООО «Слава» полагая, что в соответствии с Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оно обладает преимущественным правом на приобретение указанных выше объектов и, что администрация неправомерно бездействует и не предоставляет в собственность указанные объекты, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд первой инстанции, проанализировав положения Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пришел к выводу, что преимущественное право покупки арендуемого имущества может быть реализовано в отношении недвижимого имущества.

Суд установил, что испрашиваемое обществом имущество не относится к недвижимому, в связи с чем оспариваемое бездействие было признано правомерным.

В апелляционной жалобе ООО «Слава» просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов жалобы общество указало, что спорное имущество (магазины) являются недвижимым имуществом, что, по его мнению, подтверждается следующими обстоятельствами и доказательствами: решением арбитражного суда по делу № А75-115/2009, которым было установлено, что спорные объекты являются недвижимым имуществом; Приказом Главы администрации р.п. Излучинск № 108 от 01.09.2003 «О присвоении почтовых адресов объектам недвижимости в р.п. Излучинск»; техническими паспортами; актом санитарно-гигиенического обследования промышленного магазина «Северное сияние» ведомства «Торговый дом» Нижневартовского района, в котором указывается, что обследуется одноэтажное здание; постановлением государственной противопожарной службы № 14 от 30.11.1998, в котором отражены результаты обследования зданий магазинов «Продтовары» и «Промтовары»; письмом МУП «Излучинское многопрофильное коммунальное хозяйство» № 13-11007/1 от 04.05.2009, в котором указано, что спорные объекты подключены к сетям центрального теплоснабжения, водоснабжения, канализации; фрагмент генплана р.п. Излучинск, на котором спорные объекты обозначены как капитальные строения; разрешение архитекторы и градостроительства администрации Нижневартовского района № 28 от 22.04.1999, в котором указано, что павильон-магазин «Промтовары» согласно договора аренды № 0240 от 29.01.1999 является существующим зданием.

Обществом перед судом апелляционной инстанции подано ходатайство о приобщении к материалам настоящего дела следующих документов: исковое заявление администрации Нижневартовского района о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (исх. № 875 от 19.11.2009); решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2010 по делу № А75-12555/2009; исковое заявление администрации Нижневартовского района о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности (исх. № 884 от 19.11.2009); решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01.02.2010 по делу № А75-12556/2009; выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.02.2010 № 02/007/2010-027; сообщение об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.02.2010 № 02/007/2010-026; решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 09.02.2010.

В обоснование данного ходатайства общество указало, что перечисленными документами подтверждается то обстоятельство, что спорные магазины являются недвижимым имуществом, а также, что данные документы были получены после вынесения судом первой инстанции обжалуемого решения.

Суд апелляционной инстанции ходатайство заявителя о приобщении к материалам дела документов удовлетворил, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом обоснована невозможность представления указанных документов до вынесения судом первой инстанции решения.

Администрацией Нижневартовского района представлен отзыв на апелляционную жалобу, а также дополнения к отзыву, в которых выражена позиция о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, а также о том, что испрашиваемые заявителем объекты не являются недвижимым имуществом. Кроме того, администрация указала, что договоры аренды магазинов не прошли государственную регистрацию, в связи с чем являются незаключенными. Следовательно, отсутствуют условия реализации имущества в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также в отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо указало, что павильон «Излучина» (пгт. Излучинск, ул. Школьная, д. 8 «б») уничтожен огнем в результате пожара. По смыслу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации все права на данное имущество прекращаются в результате его гибели. Таким образом, как полагает администрация, отчуждение