Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А75-8323/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

организации) электрической энергии определяется на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей.

Потери электроэнергии во внутридомовых электрических сетях определяются исполнителем коммунальных услуг как разность между объемом электрической энергии, приобретенным на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, объемом использования электрической энергии на общедомовые нужды и объемом оказанных потребителям коммунальных услуг электроснабжения.

В судебном заседании по рассмотрению апелляционной жалобы представитель ответчика подтвердила, что в отсутствие заключенного договора между истцом и ответчиком на поставку электрической энергии на общедомовые нужды на 2009 год, ТСЖ фактически в спорный период времени принимало от населения платежи и перечисляло оплату электрической энергии за места общего пользования ресурсоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, исходя из системного толкования приведенных пунктов Правил №530 и №307 следует, что ТСЖ «2А микрорайон» является исполнителем коммунальных услуг, поскольку фактически приобретает электрическую энергию для использования на общедомовые нужды (освещение лестниц площадки, лестниц, лифтов и иного общего имущества в многоквартирном доме) для целей передачи собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах (53 дома во 2А микрорайоне), которые, в свою очередь, являются потребителями услуг, ОАО «ЮТЭК» является ресурсоснабжающей организацией.

Суд апелляционной инстанции полагает, что размер примененного истцом тарифа необоснован.

Обслуживаемые ответчиком жилые дома оборудованы стационарными электроплитами, что подтверждено представителями сторон и установлено в рамках рассмотрения дела А75-2129/2009.

Начисляя плату за отпущенную ответчику электроэнергию в спорный период, истец применил тариф в размере 1 руб. 51 коп. за 1 кВтч (потребитель приравненный к населению), установленный пунктом 2.3. приложения № 1 к постановлению РЭК от 11.12.2008 № 370 (том 2 л.д. 118).

Ответчик полагает, что подлежит применению тариф в размере 1 руб. 05 коп. (с применением коэффициента 0,7), установленный  для населения, проживающего в домах, оборудованных  в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками.

Суд апелляционной инстанции считает, что при определении размера оплаты за электрическую энергию истцом должен применяться тариф с понижающим коэффициентом.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1444 для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применяется понижающий коэффициент 0,7.

В соответствии с пунктом 27 Методических указаний по расчету, к группе потребителей «население» приравниваются исполнители коммунальных услуг, в том числе товарищества собственников жилья.

Применение понижающего коэффициента 0,7 при формировании тарифа на электроэнергию не означает предоставление льготы ни населению, ни исполнителям коммунальных услуг.

В Информационном письме Федеральной службы по тарифам от 30.12.2004 № СН-2849/13 «О порядке применения понижающего коэффициента 0,7» разъяснено, что установление тарифов на электрическую энергию, отпускаемую населению, устанавливается на экономически обоснованном уровне и применение коэффициента 0,7 не может рассматриваться как льготный тариф, поскольку является особым порядком ценообразования.

В письме РЭК от 24.02.2010 №20/231 со ссылкой на пункт 27 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке разъяснено, что за потребленную электрическую энергию в местах общего пользования граждан в домах, оборудованных электрическими плитами в городских населенных пунктах, исполнители коммунальных услуг должны рассчитываться по тарифам, установленным для группы «население» с применением понижающего коэффициента 0,7.

Из смысла пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1444 не следует, что, определяя тариф на электроэнергию, надлежит производить разделение на объемы, потребленные  квартирах и местах общего пользования.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.01.2008 № 10223/07.

Также данные обстоятельства были предметом исследования судов апелляционной и кассационной инстанции в рамках дела  № А 75-2129/2009.

Кроме того, в письме РЭК Тюменской области, Ханты-Мансийского  автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2009 № 12/1072  указано, что за потребленную электрическую энергию в местах общего пользования граждан в домах, оборудованных электрическими плитами в городских населенных пунктах следует производить начисления по тарифу в размере  105 коп./кВТ.ч. (том 1 л.д. 81)

Взимание оплаты за спорный период без применения понижающего коэффициента  может повлечь возникновение на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Далее, между сторонами возник спор об объеме электрической энергии и применении способов ее определения.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, истец должен представить доказательства, подтверждающие объем поставленной электрической энергии.

При определении объема электрической энергии истец принимает во внимание показания счетчиков, установленных на трансформаторных подстанциях (далее – ТП), что подтверждается расчетами (том 1 л.д. 123-148).

Согласно контррасчету ответчика  стоимость электрической энергии в местах общего пользования за период с января 2009 по июнь 2009 года  составляет 124 481 руб. 70 коп., из расчета 1,05 кВт.ч. Ответчик применяет расчетный метод, принимая показания истца (по шести домам в которых электроснабжение осуществляется по кабельным линиям) и по нормативу 7 кв.т. на человека (в домах, где нет приборов учета и электроснабжение осуществляется по воздушным линиям).

Проверив расчет истца, с учетом имеющихся в материалах дела документов, суд апелляционной инстанции признает его обоснованным.

Из материалов дела следует, что в отношении 6 домов, находящихся на обслуживании ТСЖ «2А микрорайон» (ул. Советская, 22а, Советская, 20, Советская, 49, Советская, 47, Железнодорожная 6, Железнодорожная 7) спора об объеме поставленной энергии нет, ответчиком приняты показания приборов, снятые истцом в ТП (сводные расчеты в т.1 л.д. 123-148, расчеты истца в т.2 л.д.22-46).

Поскольку согласно письму Комитета по управлению муниципальным имуществом от 05.12.2008 года №4113 кабельные линии от ТП к жилым домам вводятся в эксплуатацию в составе жилого дома, входят в стоимость домов, относятся к инженерным сооружениям, обслуживающим жилой дом, и входят в имущественный комплекс жилого дома (дело А75-2129/2009).

Между тем, в отношении других домов ответчик пояснил, что электроснабжение к ним осуществляется не по кабельным линиям (КЛ), а по воздушным линиям (ВЛ), которые не входят в состав общего имущества многоквартирного дома. Данные дома не оборудованы общедомовыми приборами учета.

Согласно письму ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания -Пыть-ЯХ» №189 от 12.02.2009 года следует, что электроснабжение жилых домов 2А микрорайона осуществляется в основном по ВЛ-0,4 кВ отходящих от ТП-6/0,4КВ, которые по договору аренды № 05-22 от 24.12.2008 переданы в ответственную эксплуатацию ОАО «ЮТЭК-Пыть-Ях» (л.д. 57 том 2).

Данные обстоятельства истцом не оспорены, доказательства подачи электрической энергии ко всем домам по кабельным линиям, входящим в состав общего имущества дома,  не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного Кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги определяется на основании приборов учета, а при их отсутствии – нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправленияза исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 8 Правил №307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил №307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным Российской Федерацией и используемым для расчета для оплаты за коммунальные услуги гражданами.

В настоящем деле, электрическая энергия приобреталась ответчиком у ресурсоснабжающей организации как исполнителем не в целях перепродажи, а для предоставления населению потребителю электрической энергии на общедомовые нужды. Поэтому вопрос о методе определения количества потребленной электрической энергии при отсутствии приборов учета должен решаться исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг. Данные выводы соответствует позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.06.2009 года №525/09.

Согласно абзацу 2 пункта 147 Правил №530 в целях определения объема потребления электрической энергии гражданами-потребителями в отсутствие приборов учета применяются нормативы потребления коммунальных услуг электроснабжения, установленные в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Аналогичный порядок определения объема потребления электрической энергии гражданами установлен в подпункте 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам N 307.

Пунктом 19 Правил N 307 установлено, что при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется, в том числе: для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.

Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила № 306), при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.

ТСЖ «2А микрорайон» произвело расчет электрической энергии приняв во внимание количество проживающих человек в домах, согласно данным паспортной службы, норматив потребления электроэнергии кВт/чел, стоимость кВт./час.

Указанный расчет произведен ответчиком с учетом пункта 25  приложения Правил  N 306, которым установлено, что расход электрической энергии на работу электрооборудования, являющегося общей собственностью многоквартирного дома, определяется исходя из следующих величин: в отношении приборов освещения мест общего пользования многоквартирного дома и придомовой территории, автоматических запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, систем противопожарной автоматики и дымоудаления, технологических потерь - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека; в отношении лифтового оборудования - 7 кВт·ч в месяц на 1 человека.

Расчет истца с учетом показаний приборов учета в ТП не может определять количество электроэнергии поставленной для общедомовых нужд, так как они определяют количество поставленной электроэнергии на группу домов, а также юридическим лицам, эти приборы установлены не на границе балансовой и эксплуатационной ответственности ответчика, либо на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей, и не являются общедомовыми приборами учета.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает доказанным факт поставки электроэнергии  истцом в места общего пользования за период с января 2009 по июнь 2009 на сумму 124 481 руб. 70 коп.

При этом, из материалов дела следует, что ответчик перечислил истцу в счет оплаты поставленной в спорный  период  электрической энергии денежные средства на  сумму 124 481 руб. 53 коп. (платежное поручение № 303 от 27.10.2009, № 260 от 25.09.2009; том 1 л.д. 69, л.д. 21 том 2).

Кроме того,  истцом предъявлено требование о взыскании задолженности в размере 6 224 руб. 40 коп., которая согласно сводным расчетам по поставке электрической энергии на общедомовые нужды не относится и в счетах фактурах выделена отдельной строкой. 

Ответчик пояснил, что это задолженность по договору №20/1 на электроснабжение слесарки и офиса. Факт оплаты данной суммы подтверждается платежным поручением 315 от 10.11.2009.

При таких обстоятельствах, поскольку задолженность ответчиком погашена, исковые требования  ОАО «ЮТЭК» не подлежат удовлетворению.

В части прекращения судом производства по делу в части взыскания 124 481 рубль 70 копеек доводов в апелляционной жалобе не приводится, решение суда в данной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Решение суда первой инстанции от 30.11.2009 об удовлетворении требований подлежит отмене, поскольку судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению и апелляционной жалобе подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктами 1, 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А75-2428/2009. Возврат госпошлины  »