Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А46-19208/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2010 года

                                            Дело №   А46-19208/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12 марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лотова А.Н.,

судей  Золотовой  Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Леоновой Г.В.,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-753/2010) открытого акционерного общества «Омсккнига» на решение Арбитражного суда Омской области от 25.11.2009 по делу № А46-19208/2009 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению открытого акционерного общества «Омсккнига» к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании незаконным бездействия государственного органа,

при участии  в судебном заседании  представителей:

            от открытого акционерного общества «Омсккнига» – Петренко В.И. (паспорт серия 52 01 № 731553 выдан 18.12.2001, доверенность б/н от 12.03.2010 сроком действия до 01.01.2011)

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области -  не явился извещен;

установил:

открытое акционерное общество «Омсккнига» (далее по тексту - ООО «Омсккнига», Общество, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее по тексту - Управление Роснедвижимости, УФАКОН по Омской области, заинтересованное лицо) о  признании незаконным бездействия  Управления Роснедвижимости по исправлению кадастровой ошибки в виде содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:3, местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Бударина, дом 3 Б в размере 27 149 961 руб. 25 коп. и обязать УФАКОН по Омской области исправить кадастровую ошибку с момента ее совершения - с 12.08.2009, путем внесения в Государственный кадастр недвижимости  сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка, рассчитанной в соответствии с видом разрешенного использования - земельный участок, предназначенный для размещения объекта торговли (пятый вид разрешенного использования) (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2009 по делу № А46-19208/2009 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Мотивируя  решение, суд первой инстанции указал, что, во - первых,  из представленных заявителем доказательств не следует однозначный вывод о неправомерном установлении Управлением  Роснедвижимости для  земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:3 седьмого номера разрешенного использования, во - вторых, суд первой инстанции указал, что исправить кадастровую ошибку заинтересованное лицо могло только в случае подтверждения факта наличия такой ошибки в документах, на основании которых были внесены сведения в Государственный кадастр недвижимости, при этом, технический паспорт строения таким документом не является. В данном случае основанием для внесения записи о кадастровой стоимости спорного земельного участка явилось постановление Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Омсккнига» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  Арбитражного суда Омской области от 25.11.2009 по делу № А46-19208/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Омсккнига» указало следующее.

Так, податель апелляционной жалобы считает, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-17790/2008 подтверждается, что спорный земельный участок имеет пятый номер вида разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли). Тот факт, что нежилое строение, расположенное на спорной земельном участке,  имеет торговое назначение, как считает податель апелляционной жалобы,  подтверждается также решением Арбитражного суда Омской области по делу № А46-17790/2008 и техническим паспортом строения. При таких обстоятельствах Общество пришло к выводу  о том, что  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:3, рассчитанная в соответствии с седьмым видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры  и спорта, культуры и искусства, религии – не является достоверной.

Представитель ООО «Омсккнига» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Управление Роснедвижимости,    извещенное  надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего  представителя в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, ходатайство об отложении судебного заседания и отзыв  на апелляционную жалобу не представлены.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного  о времени и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителя Общества, изучив материалы дела, апелляционную жалобу,  установил следующие обстоятельства.

ООО «Омсккнига»  имеет на праве собственности земельный участок, приобретенный на основании договора купли-продажи № 3-5 22-12-97N 55.36.1 1270 от 29.09.1998, общей площадью 1175 кв.м, расположенный на землях населенного пункта по адресу: г.Омск, Центральный административный округ, ул. Бударина, 3Б, что подтверждается свидетельством серии РФ-XXVI № 0389696 от 29.09.1998.

На основании свидетельства о праве собственности серии РФ-XXVI № 0389696 от 29.09.1998 в государственный кадастр были внесены соответствующие сведения о земельном участке, расположенном на ул. Бударина, 3Б, с присвоением ему кадастрового номера 55.36.13.00.00.00.00.000.0000, который, как следует из особых отметок кадастровой выписки от 18.11.2008 № 36/08-45647, равнозначен в настоящее время номеру 55:36:04 01 17:3.

16.07.2009 ОАО «Омсккнига» обратилось в Управление Роснедвижимости с заявлением о внесении исправления в Государственный кадастр недвижимости по земельному участку с кадастровым номером 55:36:04 01 17:3,  расположенным относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. Бударина, дом 3Б, в связи с допущенными ранее Роснедвижимостью ошибками по установлению и внесению в ГЗК седьмого вида разрешенного использования земельного участка вместо пятого.

В заявлении Общество указало, что земельный участок  с кадастровым номером 55:36:04 01 17:3 предназначен для размещения объекта торговли, что подтверждается техническим паспортом  на здание № 3Б по ул. Бударина по состоянию на 28.08.2000.

В обоснование заявления ОАО «Омсккнига» указало, что принадлежащий ему земельный участок предназначен для размещения объекта торговли, факт наличия ошибки подтверждается решением арбитражного суда от 06.02.2009 по делу №А46-17790/2008.

Управление Роснедвижимости в ответе на письмо заявителя указало, что согласно исполнительному листу, выданному по делу №А46-17790/2008 из государственного кадастра недвижимости с 28.12.2007 исключены сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:3 и 12.08.2009 внесены сведения о кадастровой стоимости данного земельного участка согласно Постановлению Правительства Омской области от 26.11.2008 №193-п (л.д. 23).

ООО «Омсккнига», полагая, что бездействие   Управления Роснедвижимости по исправлению кадастровой ошибки является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 25.11.2009 по делу № А46-19208/2009 удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Означенное решение обжалуется заявителем  в Восьмой арбитражный апелляционный  суд.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для его отмены,  исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как было указано выше, ООО «Омсккнига» обратилось в Арбитражный суд Омской области  с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Роснедвижимости по исправлению кадастровой ошибки в виде содержащихся в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:040117:3.

Как следует из статьи 1 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (далее по тексту – Закона № 221-ФЗ), в (в редакции, действовавшей на момент направления заявителем письма об исправлении кадастровой ошибки)   данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Частью 2 статьи 1 Закона № 221- ФЗ установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3 данной статьи,  государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Закона № 221-ФЗ  установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (далее - орган кадастрового учета).

Статьей 4 данного закона предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Статьей 28 Закона № 221-ФЗ предусмотрена возможность исправления воспроизведенных в государственном кадастре недвижимости ошибок в документах, представленных для внесения сведений.

Согласно пунктам 1 и 2 указанной нормы, ошибками в государственном кадастре недвижимости является, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);  воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

 В соответствии  с частью 4 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Согласно пункту 5 статьи 28 Закона № 221-ФЗ, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.

Более подробно процедура исправления кадастровой ошибки расписана в Порядке