Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А46-21435/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

19 марта 2010 года

                               Дело №   А46-21435/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  12  марта 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  19 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Лотова А.Н.,

судей  Золотовой Л.А., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания Леоновой Г.В.,   рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-231/2010) закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» на решение Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу №  А46-21435/2009 (судья Чернышёв В.И.), принятое по заявлению закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» к Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска, при участии третьего лица: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области о признании недействительным решения от 07.09.2009 № 2440,

при участии  в судебном заседании  представителей:

            от закрытого акционерного общества «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» -  Валицкая Е.А. по доверенности б/н  от  12.10.2009 сроком действия до 31.12.2010;

            от Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу города Омска - Василишин Р.В.  по доверенности б/н  от  11.01.2010 сроком действия до 31.1.22010; Голушкова Д.А.  по доверенности б/н от 11.01.2010 сроком действия до 31.12.2010;

            от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области -  не явился, извещен;

установил:

закрытое акционерное общество «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» (далее по тексту - ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт», заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому административному округу г. Омска (далее по тексту - ИФНС по КАО г. Омска, заинтересованное лицо, налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 07.09.2009 № 2440 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения».

Определением Арбитражного суда Омской области от 05.11.2009 к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роснедвижимости по Омской области.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-21435/2009 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Мотивируя  решение, суд первой инстанции указал, что результаты кадастровой оценки земель, позволяющие определить кадастровую стоимость каждого отдельно взятого участка в зависимости от его расположения (квартала) и вида разрешенного ипользования, были утверждены Правительством Омской области постановлением № 174-п 19.12.2007, то есть, до начала налогового периода 2008 года. Следовательно, Общество, руководствуясь пунктом 3 статьи 391, пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, имело реальную возможность определить свои налоговые обязательства исходя из кадастровой стоимости земель, установленной постановлением Правительства Омской области № 174-п в редакции от 19.12.2007. При таких обстоятельствах,  судом первой инстанции признан неверным расчет земельного налога, произведенный налоговым органом,  за 2008 год, исходя из положений Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 №110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области».

Не согласившись с указанным судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный  суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение  Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-21435/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество указало, что решение суда первой инстанции принято  с нарушением норм материального права и выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела.

В частности, податель апелляционной жалобы считает, что  кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005 на 2008 год не определена, так как сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка внесены в государственный кадастр объектов недвижимости в 2008 году на основании Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» незаконно, а норма Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области» не может использоваться для исчисления земельного налога за 2008 год, так как не содержит сведений о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт». В обоснование своей позиции податель апелляционной жалобы ссылается на вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Омской области по делу № А46-2339/2009, на основании которого исключены сведения о кадастровой стоимости  и удельном показатели кадастровой стоимости земельного участка 55:36:19 02 01:2005. 

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции считает незаконным и подлежащим отмене.

Представители Инспекции в судебном заседании поддержали доводы отзыва на апелляционную жалобу, решение суда первой инстанции считают законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило,  ходатайство об отложении судебного заседания  и письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлены.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие лица, участвующего в  деле и надлежащим образом извещенного о времени  и месте судебного заседания.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон,  изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу,  отзыв, установил следующие обстоятельства.

Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005, площадью 24414 кв.м., представленной Управлением Роснедвижимости по Омской области, названный участок принадлежат ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» на праве собственности, предоставлен для производственных целей под строение, расположен на землях поселений относительно 2-этажного здания (электроцех № 2), имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. 3-я Автомобильная, д. 2 а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ № 221021, выданным 04.09.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области. ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» является плательщиком земельного налога в отношении данного земельного участка.

14.05.2009 ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» представило в ИФНС России по КАО г. Омска уточенную налоговую декларацию по земельному налогу за 2008 год, согласно которой сумма земельного налога за 2008 год, подлежащего уплате в бюджет, составила 0 руб.

В рамках проведения мероприятий налогового контроля уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год Инспекцией в адрес ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» выставлено требование от 27.05.2009 № 13547 о предоставлении разъяснений причин подачи уточненной налоговой декларации с приложением утверждающих документов.

В ответ на требование налогового органа от 27.05.2009 № 13547 ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт» пояснило следующее:  «Уточнение связано с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области (дело №А46-2339/2009 от 08.04.2009) об исключении Управлением ФАКОН по Омской области (Управление Роснедвижимости) из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005».

В представленной 14.05.2009 уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2008 год по вышеуказанному земельному участку налогоплательщик указал кадастровую стоимость, равную нулю, полагая, что кадастровая стоимость отмеченного земельного участка на 2008 год не была определена в установленном законом порядке.

В соответствии со статьями 31, 87, 88 Налогового кодекса Российской Федерации ИФНС России по Кировскому административному округу г. Омска проведена камеральная налоговая проверка на основе уточненной декларации по земельному налогу за 2008 год, представленной 14.05.2009 ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт», по результатам которой вынесено решение об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. Указанным решением налогоплательщику дополнительно начислен земельный налог в размере 221 154 рублей.

При этом, Инспекция, учтя содержание решения Арбитражного суда Омской области от 08.04.2009 по делу №А46-2339/2009, определила налоговые обязательства заявителя исходя из предыдущей кадастровой стоимости поименованного земельного участка, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 19.06.20003 №110 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области».

ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт»,  не согласившись с решением ИФНС России по КАО г. Омска об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения от 07.09.2009 № 2440, обратилось в Управление ФНС России по Омской области с апелляционной жалобой.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Омской области № 16- 17/14120 от 06.10.2009 решение Инспекции ИФНС России по КАО г. Омска от 07.09.2009 № 2440 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

ЗАО «Механическая мастерская «Омскхлебопродукт», считая решение Инспекции от 07.09.2009 № 2440 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» не соответствует  закону и нарушает  его права в сфере экономической деятельности, обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Омской области от 17.12.2009 по делу № А46-21435/2009 в удовлетворении требований, заявленных Обществом, отказано.

Означенное решение обжалуется  Обществом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как было указано выше, Общество обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 07.09.2009 № 2440 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения», мотивируя  заявленные требования тем, что основания для доначисления земельного налога за 2008 год у налогового органа отсутствовали, так как кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005 не определена.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, оценив доводы сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных им требований. При этом, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В порядке пункта 12 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области в налоговый орган представлены сведения о земельных участках, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе о земельном участке с кадастровым номером 55:36:19 02 01:2005, принадлежащим заявителю на праве собственности.

Судом первой инстанции правильно установлено, что согласно изначально представленным сведениям кадастровая стоимость названного земельного участка определялась с учетом положений постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» в размере 88 708 757 руб. 28 коп.

При этом, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при исчислении земельного налога за 2008 год подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, утвержденная  постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п.

Так, согласно пункту 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации  земельный