Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2010 по делу n А46-3350/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

17 марта 2010 года

                                    Дело №   А46-3350/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гергель М.В.,

судей Гладышевой Е.В., Зориной О.В..

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-84/2010) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 07 декабря 2009 года, принятое по делу №  А46-3350/2009 (судья Биер Е.Б.) по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области к обществу с ограниченной ответственностью «Институт строительных технологий» третье лицо: Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области

о применении последствий недействительности ничтожной сделки,

В судебном заседании участвуют представители:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области – представитель Усько М.П.;

от общества с ограниченной ответственностью «Институт строительных технологий»  – представитель Карасев В.С.,;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области - представитель не явился, извещено; 

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области (далее – ТУ Росимущества по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Институт строительных технологий» (далее - ООО «ИСТ») о признании недействительным договора аренды  № 208-ТУ от 25.11.2008 и применении последствий  недействительности сделки путем:

- признания недействительной  государственной регистрации договора аренды № 208-ТУ находящегося в федеральной собственности земельного участка от 25.11.2008, произведенной 10.02.2009 № 55-55-01/226/2008-217;

- и обязании ООО «ИСТ» передать земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079, общей площадью 265 543 кв.м., местоположение которого установлено в северо-западной части кадастрового квартала 55:36:07 01 06 г. Омск для общественно-деловых целей по акту приема-передачи ТУ Росимуществу по Омской области.

Заявленные требования основаны ссылками на статьи 12, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)  и мотивированы тем, что спорный земельный участок передан в аренду в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в Федеральной собственности» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234), пунктом 1 которого установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области).

Решением Арбитражного суда Омской области от 07.12.2009 по делу № А 46-3350/2009 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с решением суда, ТУ Росимущества по Омской области в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы ТУ Росимущества по Омской области ссылается на неправильное применение судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального  государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет», которому принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 1756700,00 кв.м., 1392300,00 кв.м., в том числе кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079. Распоряжения ТУ Росимущества № 231-р от 28.03.2008, № 910-р от 17.11.2008 не должны быть применены судом по двум основаниям, поскольку они противоречат закону, в них отсутствует указание на спорный земельный участок. Судом первой инстанции не учтены обстоятельства предоставления земельного участка по договору аренды № 145-ТУ от 19.12.07. Судом не применен пункт 4 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «ИСТ» ссылается на то, что не представлены доказательства, свидетельствующие о необходимости привлечения к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет». Договор аренды № 145-ТУ от 19.11.2007 не был предметом рассмотрения по настоящему делу.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества по Омской области доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «ИСТ» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель УФРС по Омской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без участия представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу и отзыв на нее, выслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения.

Как следует из материалов дела, 07.11.2008 ТУ Росимущества по Омской области издано распоряжение N 880-р «О предоставлении ООО «Институт строительных технологий» на праве аренды земельного участка».

На основании указанного распоряжения ТУ Росимущества по Омской области (арендодатель) заключило с ООО «ИСТ» (арендатор) договор аренды от 25.11.2008 N 208-ТУ земельного участка находящегося в федеральной собственности, сроком действия на 49 лет с 01.06.2009.

Пунктом 1.1. договора установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 55:36:07 01 06: 3079, местоположение которого установлено в северо-западной части кадастрового квартала 55: 36: 07 01 06 г. Омск, общей площадью 265 543,00 кв.м. для использования для общественно-деловых целей, в границах, указанных в плане Участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

В установленном законом порядке произведена государственная регистрация договора аренды от 25.11.2008 N 208-ТУ земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079 за N 55-55-01/226/2008-217.

19.01.2009 ТУ Росимущества по Омской области  издано распоряжение № 09-р «Об отмене Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Омской области от 07.11.2008 № 880-р».

ТУ Росимущества по Омской области, считая, что договор аренды земельного участка от 25.11.2008 N 208-ТУ  является недействительным, поскольку  заключен без соблюдения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности. При этом указанные участки должны быть:

а) предоставлены федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставлены гражданам или юридическим лицам;

б) расположены в границах населенных пунктов либо в пределах:

30 километров от границ населенных пунктов с численностью населения более 1 млн. человек;

15 километров от границ населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. человек до 1 млн. человек;

5 километров от границ населенных пунктов с численностью населения до 100 тыс. человек.

Данный запрет на согласование сделок по распоряжению земельными участками установлен до 01.01.2012.

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

По утверждению истца, земельный участок, предоставленный в аренду ООО «ИСТ», находится в казне Российской Федерации и расположен в границах населенного пункта, следовательно, нарушены пункты «а» и «б» части 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234.

Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии нарушений части 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 234 от 03.04.2008, и оснований для удовлетворения исковых требований, принимая во внимание следующее.

 Из содержания пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 усматривается, что под установленный запрет попадают земельные участки, которые должны иметь в совокупности признаками, указанными в пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 234 от 03.04.2008.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234 установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, предоставленным лицам, указанным в подпункте «а» пункта 1 указанного Постановления и не предоставленным гражданам или  юридическим лицам.

Судом первой инстанции правильно установлено, что земельный участок с кадастровым номером 55  36:07 01 06: 3079 находится в федеральной собственности (свидетельство о государственной регистрации права серии 55АВ № 486027) и в границах населенного пункта города Омска (кадастровый план земельного участка).

До заключения оспариваемого договора аренды земельный участок с кадастровым номером 55 :36:07 01 06:3079 находился в аренде у ответчика  по договору аренды № 145-ТУ от 19.11.2007.

Срок действия договора аренды № 145-ТУ, заключенного между ТУ Росимущества по Омской области (арендодатель) и ООО «ИСТ» (арендатор), установлен с 26.11.2007 по 24.11.2008.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 ГК РФ и пункта 4.3.2 договора аренды  № 145-ТУ от 19.11.2007, по истечении срока действия договора арендодатель имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. ООО «ИСТ» реализовало предоставленное ему преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.  Спорный земельный участок находился в пользовании ответчика с 26.11.2007.

Доводы подателя жалобы о том, что при заключении договора № 145-ТУ от 19.11.2007 был нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду, поскольку не было принято решение о его предоставлении в аренду, по нему не осуществлялись арендные платежи, договор не был зарегистрирован в реестр договоров, откланяются.  В предмет исследования и доказывания по настоящему делу не входит рассмотрение  вопросов относительно соблюдения порядка предоставления  земельного участка по договору № 145-ТУ от 19.11.2007, внесения арендных платежей.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 21.08.2009 по делу № А 46-11510/2009 признано незаконным распоряжение ТУ Росимущества по Омской области от 19.01.2009 № 09-р «Об отмене распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Омской области от 07.11.2008 № 880-р», как не соответствующее ГК РФ, постановлению Правительства РФ от 03.04.2008 № 234.

Также указанным судебным актом установлено, что  спорный земельный участок может находиться в обороте, поскольку   земельный участок с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079 не занят объектами, перечисленными в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не входит в состав территорий и земель,  названных в пункте 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ данные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, не подлежали доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции  пришел к правильному выводу о том, что  предоставление земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079 в аренду ООО «ИСТ» не противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 № 234.

 Отклоняется довод подателя жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный аграрный университет», которому принадлежат на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки общей площадью 1756700,00 кв.м., 1392300,00 кв.м., в том числе с кадастровым номером 55:36:07 01 06:3079.

Из материалов дела следует, что Постановлением Главы администрации города Омска № 311-п от 16.04.1996 «О предоставлении Омскому государственному аграрному университету фактически занимаемого земельного участка в Первомайском районе»  предоставлено Омскому государственному аграрному университету