Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 по делу n А46-11793/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

имеющихся между сторонами разногласий по объемам оказанных услуг (за исключением суммы 100275,67 рублей) суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Как было отмечено выше, ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро» являются смежными территориальным организациями, между которыми имеет место взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии.

Объем оказанных ответчику услуг по передаче электрической энергии определен  истцом как разница между объемом энергии, переданной из сетей истца в сети ответчика, и объемом энергии,  принятой из сетей ответчика в сети истца.

Указанные составляющие определены на основании актов учета перетока энергии за март-апрель 2009 года (л.д. 56-70 т1).

Разногласий по объемам отпуска из сетей ОАО «МРСК Сибири» в сети МУПЭП «Омскэлектро» согласно данным актам  оказанных услуг  у сторон не имеется.

Ответчик считает, что в объеме энергии, переданной в сети истца,  должны быть учтены  потери смежных сетевых организаций, в том числе: в объеме 1752212 кВтч за апрель 2009 года и в объеме 2098355 кВтч за март 2009 года (л.д. 17-18 т.2).

Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке (пункты 50, 51 Правил 861).

Таким образом, сетевая организации обязана оплачивать стоимость потерь, возникших в ее электрических сетях.

Данные потери не предъявляется к возмещению ответчику, а учтены ответчиком в объемах энергии, отпущенной  в сети истца, т.е. в объеме услуги, оказанной ответчиком.   Поэтому возражения ответчика об отсутствии у него обязанности оплачивать данные потери   со ссылкой на вышеназванные положения правил не принимаются судом во внимание, так как данные потери не предъявляется к возмещению Обществом. Также следует отметить, что расчет объема потерь ответчиком не представлен, суду не представляется возможным  проверить ни обоснованность размера данных потерь,  ни установить, потери в сетях каких смежных организациях учтены в расчетах ответчика. 

Следовательно, уменьшение объема оказанных  истцом услуг на величину потерь   в сетях, не принадлежащих истцу, являются неправомерным и не основано на законе.

Также,  у сторон имеются разногласия в части определения объемов оказанных услуг по передаче энергии, определенных в протоколах согласования разногласий как «бездоговорное и безучетное потребление по ф. 3 ст. Входнинская».

Из пояснений истца следует, что принадлежащая ОАО «МРСК Сибири» КТП-5724 имеет технологическое присоединение к сетям ответчика; из актов учета перетока энергии следует, что переданные через КТП-5724 объемы энергии учитываются в определении сальдированного перетока в составе  услуги, оказанной истцу (при определении объемов энергии, переданной из сетей МУПЭП «Омскэлектро» в сети ОАО «МРСК Сибири»).

Из представленной ответчиком схемы следует, что принадлежащие ОАО «МРСК Сибири» ТП-5719 и ТП- 5720 (л.д. т.2) не имеют непосредственного технологического присоединения к сетям ответчика, а присоединены к сетям ООО «Агросервис ЖКХ».  

Ответчик полагает, что в объеме оказанной им услуги должны быть учтены объемы энергии, отпущенной истцу на указанные объекты электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 Правил 861 организации, имеющие технологическое присоединение к  объектам элетросетевого хозяйства, с использованием которых оказываются услуги по передаче электрической энергии,  являются смежными.

В соответствии с пунктом 159 Правил функционирования розничных рынков  электрической энергии в переходный период № 530 сетевая организация обеспечивает сбор данных коммерческого учета электрической энергии на границах балансовой принадлежности своих электрических сетей и энергопринимающих устройств потребителей, производителей электричкой энергии и смежных сетевых организаций, а также на границах зоны деятельности гарантирующего поставщика и в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии представляет данные об учтенных величинах переданной электрической энергии и потерях электрической  энергии лицам, электрические сети (энергопринимающие устройства) которых присоединены к электрическим сетям указанной сетевой организации, и (или) обслуживающим их гарантирующим поставщикам (энергосбытовым компаниям).

Пунктом 34 Правил 861 определено, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения  к объектам другой сетевой организации.

Таким образом,  в объем оказанных услуг для расчетов между сетевыми организациями не должны включаться объемы энергии, переданной за границами балансовой принадлежности электрических сетей и энергопринимающих устройств. Поэтому объемы энергии, полученной истцом из сетей ответчика, не имеющих непосредственного технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства   истца, не могут быть учтены при расчете объема оказанной ответчиком услуги, так как  объем услуг определен истцом как разница между объемом энергии, отпущенной в сети ответчика, и объемом, полученным истцом из сетей ответчика,  на основании показаний приборов учета в точках технологического соединения сетей сторон. 

Следует отметить, что аналогично  позиции против оплаты потерь смежных сетевых организациях, ответчик считает, что, не включая  спорные объемы  энергии в объем  оказанной ответчиком услуги, истец   необоснованно увеличивает объем  услуги по передаче энергии в сети ответчика.  В настоящем случае  данные возражения не имеют отношения к существу спора, поскольку  при определении объема оказанных услуг каждой из сетевых организаций,  следует исходить из  фактических объемов переданной энергии из сетей одной организации в сети другой,  определяемых в соответствующих точках технологического присоединения сетей сторон.  

В отношении возражений ответчика относительно величины мощности для расчета стоимости оказанной истом услуги суд апелляционной инстанции  указывает следующее.

В соответствии с пунктом 42 Правил 861 расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.

Информационным письмом Федеральной службы по тарифам от 04.09.2007 № ЕЯ-5133/12 «О введении котлового метода расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии» указано, что во исполнение положений статьи 42 Правил Федеральной службой по тарифам разработаны изменения и дополнения в Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, которые определяют порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии котловым методом. Указанные изменения и дополнения утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от 31.07.2007 № 138-э/б (зарегистрировано Минюстом России 20.08.2007, регистрационный № 10030).

В соответствии с пунктом 49  Методических указаний индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетов каждой пары смежных сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и необходимой валовой выручкой (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций).

Установление котлового тарифа предполагает, что сетевая организация, для которой установлен единый (котловой) тариф на услуги по передаче электрической энергии, производит расчет с иными сетевыми организациями по установленному для них индивидуальному  тарифу.

Приказом РЭК Омской области от 21.10.2008 № 230/54 установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые сетевыми организациями, участвующими в процессе электроснабжения потребителей Омской области, для взаиморасчетов между парой смежных сетевых организаций  на 2009 года, в том числе для истца и ответчика. 

Из пояснений третьего лица следует, что при формировании тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2009 года  РЭК Омской области учтены представленные в регулирующий орган предложения ОАО МРСК Сибири»  и МУПЭП»Омскэлеткро» по расчетам с конкретными сетевыми организациями, а также сводный прогнозный баланс производства и поставок электрической энергии по Омской области на 2009 год являющийся основой для расчета регулируемых цен на электрическую энергию и услуги.

На основании указанной информации был сформирован котловой баланс, предусматривающий распределение энергии между двумя котлодержателями ОАО «МРСК Сибири» и МУПЭП «Омскэлектро». При формировании котлового тарифа для МУПЭП «Омскэлетро» учтены 11 сетевых организаций.  Котловые тарифы сформированы по границам сетевых организаций и по энергопринимающим устройствам потребителей. В них включены расходы на оплату услуг всех сетевых организаций на территории Омской области.

Установление индивидуального тарифа обусловлено тем, что при применении единого тарифа у котлодержателя возникает излишек выручки, который необходим другой сетевой организации, для которой установлен индивидуальный тариф, для возмещения своих расходов  и оплаты услуг других сетевых организаций.

Поэтому при установлении индивидуального тарифа для ОАО «МРСК Сибири» величина мощности была определена расчетным путем в размере 262,548 МВт по предложению самих котлодержателей (истца и ответчика), за которую и должны производиться расчеты МУПЭП «Омскэлектро» со смежной сетевой организацией – ОАО МРСК Сибири»   (отзыв РЭК Омской области на апелляционную жалобу МУПЭП «Омскэлеткро»).

Таким образом, оплата за оказанные услуги по передаче электрической энергии должна осуществляться ответчиком по установленному для истца индивидуальному тарифу с учетом величины мощности и элетроэнергии, учтенных при его формировании.

Ответчик со ссылкой на пункт 3 протокола заседания правления РЭК Омской области от 25.12.2008 № 70 полагает, что расчеты по установленной мощности должны осуществляться единовременно по истечении регулируемого периода  и только в случае, если у  МУПЭП «Омскэлетро»   будет иметь избыток средств,  образовавшийся в результате применения единого (котлового) тарифа.

Толкование ответчика о применении индивидуальных тарифов для расчетов между смежными сетевыми организациями  суд апелляционной инстанции считает  неправильным.

Как было отмечено выше,  применение котлового тарифа  уже обеспечивает избыток средств за период регулирования, который должен быть направлен для расчетов с иной смежной организацией по индивидуальному тарифу.

Так, согласно вышеназванному протоколу, расходы МУПЭП «Омскэлетро» с учетом оплаты услуг территориальных сетевых организаций на регулируемый период (2009 год) составляют 753466,41 тыс. рублей, в том числе: собственные нужды – 74540,34 тыс. рублей, расходы смежных сетевых организаций – 7726,06 рублей. При применении единого котлового тарифа  к потребителям услуг  с учетом заявленной мощности и полезного отпуска электроэнергии, выручка составит 1671403,2 тыс. рублей.

Избыток средств в сумме 593355,42 тыс. рублей (расходы – выручка) должен быть направлен на возмещение затрат филиала ОАО «МСРК Сибири» Омскэнерго на оказание услуг по передаче энергии, исходя из утвержденного для последнего индивидуального тарифа, величины мощности, за которую должны производиться расчеты между предприятиями, составляющей 262,548 Мт и электроэнергии в объеме 1937,6013 млн. кВтч. (отзыв РЭК Омской области на апелляционную жалобу МУПЭП «Омскэлетро»).

Кроме этого, пунктом  52 Методических указаний предусмотрен расчет индивидуальных тарифов путем определения двух ставок, а именно: ставки на содержание электрических сетей; ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии. При этом базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на содержание сетей является присоединенная (заявленная) мощность сетевой организации. Базой расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями.

Ставка на содержание электрических сетей определяется путем деления необходимой валовой выручки сетевой организации на заявленную мощность потребителя услуг, умноженную на количество месяцев в регулируемом периоде. 

Необходимая валовая выручка представляет собой планируемые на расчетный период регулирования расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг (пункт 22 Методических указаний).

В соответствии с пунктом 34 Правил 861 по договору между сетевыми организациями услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной)мощности  в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.

Заявленная мощность – предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определяемая соглашением сторон между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах, присоединенная мощность – совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети (в том числе опосредованно) трансформаторов и энергопринимающих устройств  потребителя электрической энергии, исчисляемая в мегавольт-амперах.

Как следует из материалов дела,  договор на оказание соответствующих услуг между сторонами отсутствует, заявленная мощность сторонами не согласована.

Согласно пункту 136 Правил 861 оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с данными коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной