Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n А46-19215/2009. Изменить решение

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 марта 2010 года

                                                      Дело №   А46-19215/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  25 февраля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 марта 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей  Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания

Леоновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-94/2010 Главного управления по земельным ресурсам Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 14.12.2009 по делу № А46-19215/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску

Главного управления по земельным ресурсам Омской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой»

о взыскании 1 129 063 руб.,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – Федоров Е.А (удостоверение № 126, выдано 15.12.2009, доверенность № 06/11333  от 29.12.2009 сроком действия до 31.12.2010)

от общества с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой»– Мелихова О.В. (паспорт, доверенность б/н  от  15.02.2010 сроком действия 3 года); Камнева А.А. (паспорт, доверенность б/н  от 15.02.2010 сроком действия 3 года);

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Омскспецстрой» (далее - ООО «Омскспецстрой», общество) о взыскании 1 129 063 руб. 40 коп., в том числе: 624 092 руб. 40 коп. задолженности по договору аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 за период с 13.11.2008 по 17.08.2009 и 504 971 руб. договорной неустойки за период с 15.09.2006 по 17.08.2009.

Решением от 14.12.2009 по делу № А46-19215/2009 Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил исковые требования, взыскал с ООО «Омскспецстрой» в пользу Главного управления по земельным ресурсам Омской области 70 243 руб. 80 коп., из которых: задолженность по договору аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 в сумме 49 607 руб. 20 коп., договорной неустойки в сумме 20 636 руб. 60 коп., а также государственную пошлину в сумме 4 555 руб. 80 коп. в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказал.

При принятии решения арбитражный суд исходил из отсутствия у истца правовой возможности изменения размера арендной платы за пользование земельным участком на основании договора аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 в одностороннем порядке в связи с применением постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п. Соответственно у ответчика возникла обязанность по уплате арендной платы только задолженности за июль, август 2009 года в размере 49 607 руб. 60 коп., установленном договором аренды.

Частичное удовлетворение исковых требований о взыскании договорной неустойки обосновано судом первой инстанции соблюдением принципа соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств со ссылкой на статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе, Главное управление по земельным ресурсам Омской области просит решение арбитражного суда отменить.

Податель апелляционной жалобы указывает, что размер арендной платы по договору исчислен на основании постановления Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-п «О ценовом зонировании и порядке расчёта ставок арендной платы за землю и поправочные коэффициентов к ним на территории города Омска», утратившего силу в соответствии с постановлением Мэра г. Омска от 27.08.2007 № 704 «О признании утратившими силу некоторых правовых актов Мэра города Омска». В этой связи истец лишён возможности вносить изменения в расчёт арендной платы на основании пункта 2.3 договора, предусматривающего изменение величины арендной платы от изменения величин, участвующих в расчёте арендной платы, который установлен постановлением Мэра г. Омска от 19.04.2004 № 130-п.

Вместе с тем, по мнению подателя апелляционной жалобы, пункт 5.1 договора предусматривает право арендодателя вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство.

Истец отмечает, что с 13.11.2008 постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п установлены новый порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

Таким образом, податель жалобы считает, что императивными нормами акта уполномоченного органа изменилась ставка арендной платы, в связи с чем новый расчет арендной платы надлежит применять с момента принятия постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, соответственно, с ответчика подлежит взысканию арендная плата за период с 13.11.2008 по 17.08.2009 в увеличенном размере.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Главного управления по земельным ресурсам Омской области поддержал требования, заявленные в апелляционной жалобе, при этом, уточнив, что на момент подачи иска оснований для взыскания задолженности по договору аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 за июль-август 2009 года не имелось. При расчете итоговой взыскиваемой суммы арендной платы, представленной в суд первой инстанции, сумма оплаты за июль 2009 года была учтена, сумма оплаты за август 2009 года ошибочно не указана.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО «Омскспецстрой» заявленные в апелляционной жалобе требования отклонил по основаниям, изложенным в отзыве, при этом, указав, что у общества отсутствует задолженность по арендной плате за июль, август 2009 года, соответственно, размер неустойки за период с 15.09.2006 по 17.08.2009 составляет 36 089 руб. 19 коп., в связи с чем просит решение арбитражного суда изменить, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.02.2010 до 25.02.2010 для представления Главным управлением по земельным ресурсам Омской области расчета взыскиваемой суммы, с учетом установленного в суде апелляционной инстанции отсутствия задолженности за август 2009 года по арендной плате, информация о перерыве была размещена на официальном сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда. После окончания перерыва Главное управление по земельным ресурсам Омской области, представило заявление об уточнении требований, изложенных в апелляционной жалобе с учетом перерасчета взыскиваемой суммы основного долга по арендной плате и суммы пени, при этом ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя истца, которое суд апелляционной инстанции счел необходимым удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заявление об уточнении апелляционной жалобы, отзыв, выслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Согласно условиям подписанного Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и ООО «Омскспецстрой» (арендатор) договора аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок, площадью 21 800 кв. метров, относящийся к категории земель поселений, в границах города Омска, кадастровый номер 55:36:17 02 01:0001, расположенный по адресу: г. Омск, ул. 6-я Ленинградская, 3 (Ленинский округ), для производственных целей под строения.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 вышеназванного договора величина арендной платы определяется ежемесячно расчётным путём согласно расчёту арендной платы, приведённому в приложении к настоящему договору. В течение первого месяца действия настоящего договора величина арендной платы составляет 21 872 руб. 67 коп. в месяц. В течение всего срока действия договора арендатор самостоятельно осуществляет расчёт арендной платы, исходя из расчёта, приведённого в приложении к настоящему договору, с учётом уведомлений об изменении величин, используемых в расчёте.

Арендатор перечисляет арендную плату получателю за каждый месяц вперёд с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчётному (пункт 2.6 договора).

Согласно пункту 5.1 договора аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 арендодатель имеет право вносить изменения и дополнения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты города Омска.

Договор № Д-Л-14-6383 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.09.2006 за № 55-55-01/106/2006-706, что подтверждается проставленным на договоре штампом регистрационной надписи.

В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 30.06.2006) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов.

Пунктом 6.1 статьи 5 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» установлено, что с 01.07.2006 к полномочиям органов исполнительной власти Омской области относится принятие решений о предоставлении земельных участков в собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю, и расположенных в городе Омске.

Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95 создано Главное управление по земельным ресурсам Омской области, являющееся с 01.07.2006 специально уполномоченным органом исполнительной власти Омской области в сфере управления и распоряжения земельными участками, расположенными в городе Омске, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу подпункта 8 пункта 8 Положения о Главном управлении по земельным ресурсам Омской области, утверждённого Указом Губернатора Омской области от 16.06.2006 № 95, Главное управление по земельным ресурсам Омской области наделено функциями выступать стороной по договорам аренды в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Соглашением от 30.08.2007 к договору аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 стороны последнего изменили раздел 2 договора, изложив его в следующей редакции:

«2.1. Размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчёту арендной платы (приложение к настоящему соглашению) и составляет 297 643 руб. 25 коп. в год.

2.2. Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год с учётом индекса потребительских цен (тарифов) на товары и платные услуги населению.

2.3. Арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно приложению к настоящему договору, за каждый месяц вперёд с оплатой до 25-го числа месяца, предшествующего отчётному. Получателем является Управление федерального казначейства по Омской области. В платёжном поручении (квитанции) указывается номер и дата регистрации договора, а также период, за который осуществляется платёж.

2.4. Налоги на платежи, предусмотренные настоящим договором, уплачиваются арендатором дополнительно в сроки, установленные налоговым законодательством».

Указанное соглашение от 30.08.2007 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2007 за № 55-55-01/132/2007-342 (уведомление исх. от 16.10.2007 №06/41070).

Письмом исх. от 27.08.2009 № 06/7055 Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось к ООО «Омскспецстрой» с требованием внесения арендных платежей, рассчитанных в соответствии с постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Полагая, что за период с 13.11.2008 по 17.08.2009 у ООО «Омскспецстрой» перед Главным управлением по земельным ресурсам Омской области образовалась задолженность по арендной плате в размере 624 092 руб. 40 коп., Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось с Арбитражный суд Омской области с требованием о взыскании данной суммы задолженности, а также договорной неустойки в сумме 504 971 руб. за период с 15.09.2006 по 17.08.2009.

14.12.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Означенное решение обжалуется Главным управлением по земельным ресурсам Омской области в суд апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № Д-Л-14-6383 с учетом вступления в силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п в виде 599 288 руб. 80 коп. арендной платы за период 13.11.2008 по 17.08.2009 и 454 796 руб. 51 коп. пени за период с 15.09.2006 по 17.08.2009.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от ООО «Омскспецстрой» поступили возражения в связи с проверкой решения арбитражного суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим изменению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом