Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А75-8236/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

в муниципальную собственность городского поселения Приобъе с перечнем имущества, предназначенного для электроснабжения, а также согласованные предложения с перечнем имущества, находящегося в аренде Приобского МП ЖКХ МО Октябрьский район.

В названном письме заявитель просил в срок до 20.01.2009 сообщить, принималось ли Думой Октябрьского района решение об утверждении согласованных предложений и направлялись ли они в правительство округа, если нет, то по какой причине.

Письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-1 Администрация Октябрьского района сообщила, что письмом от 25.12.2008 № 01-26-4871/080-1 в Администрацию городского поселения Приобье был направлен для согласования перечень объектов электроснабжения. Согласование предусматривало подтверждение фактического наличия данных объектов или расхождения.

В этом же письме заинтересованное лицо отметило, что формы направляемых в поселения для разграничения имущества для принятия Советами поселений решений иная по содержанию и структуре, о чем администрация поселения имела информацию, а потому, как указало заинтересованное лицо, на рассмотрение Думы Октябрьского района вопрос о разграничении муниципальной собственности не вносился.

Письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-0 администрация Октябрьского района направила перечень видов работ и услуг, относящихся к полномочиям администрации городского поселения Приобъе в части электроснабжения (предоставление электроснабжения: замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых электрических сетей и электрической арматуры; электрификация домовладений, дачных и гаражных кооперативов, других объектов; установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода электроэнергии), сообщив при этом, что, исходя из указанных видов работ, будет производиться разграничение муниципального имущества в части организации электроснабжения.

Полагая, что спорное имущество, подлежащее передаче, необходимо для решения задач по организации в границах городского поселения Приобъе электроснабжения населения и что заинтересованное лицо уклоняется от его передачи, администрация городского поселения Приобъе обратилась в арбитражный суд первой инстанции с заявленными требованиями.

05.11.2009 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» установлен перечень имущества, которое может находиться в собственности поселений, муниципальных районов.

Порядок безвозмездной передачи в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами установлен пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с указанным пунктом разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти субъектов Российской Федерации и перечень документов, необходимых для принятия правового акта субъекта Российской Федерации о разграничении имущества, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации.

Споры о праве собственности на имущество, в отношении которого в связи с разграничением полномочий ставится вопрос о передаче из собственности одного муниципального образования в собственность другого муниципального образования, разрешаются судом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Наличие судебного спора по отдельным объектам имущества не является основанием для приостановления передачи иных объектов имущества.

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан его передать, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании правового акта субъекта Российской Федерации в трехмесячный срок после вступления данного правового акта в силу. В случае, если устав хотя бы одного из муниципальных образований, указанных в настоящей части, не утвержден в течение указанного срока, срок отсчитывается со дня утверждения соответствующего устава.

Перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества утверждаются правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче или принятию имущества, в установленный срок после вступления в силу правового акта субъекта Российской Федерации передают или принимают имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Таким образом, закон субъекта Российской Федерации является основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество.

Вопросы передачи имущества из собственности муниципального района в собственность входящего в его состав городского поселения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре урегулированы Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 13.12.2007 № 170-оз «О порядке передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поседениями и муниципальными районами, в состав которых входят поселения» (далее – Закон от 13.12.2007 № 170-оз).

Статьей 2 Закона от 13.12.2007 № 170-оз предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют подготовку проекта решения представительного органа муниципального района, в который входят перечни имущества, подлежащего передаче.

Указанные перечни направляются в соответствующие поселения для согласования.

Представительный орган поселения принимает одно из двух видов решений:

- о согласовании представленного перечня передаваемого имущества;

- о внесении изменений в представленный перечень передаваемого имущества.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что 25.12.2008 Администрацией Октябрьского района в адрес Администрации городского поселения Приобье было направлено письмо № 01-26-4871/080-1 (т. 1 л.д. 121), из содержания которого следует, что заинтересованным лицом в адрес заявителя для согласования был направлен перечень объектов электроснабжения, планируемых к передаче в собственность муниципального образования городского поселения Приобъе.

На основании письма Администрации Октябрьского района решением Совета депутатов городского поселения Приобъе от 29.12.2008 № 01-26-4871/080-1 согласовано имущество, подлежащее передаче из муниципального образования Октябрьский район в муниципальную собственность.

30.12.2008 администрация городского поселения Приобъе направила в адрес администрации Октябрьского района решение Совета депутатов поселения от 29.12.2008 № 38 «О согласовании предложений о разграничении муниципального имущества».

16.01.2009 Администрация городского поселения Приобье обратилась к главе Октябрьского района с письмом, в котором указала, что в его адрес были направлены согласованные предложения о разграничении имущества муниципального образования Октябрьский район, передаваемого в муниципальную собственность городского поселения Приобъе с перечнем имущества, предназначенного для электроснабжения, а также согласованные предложения с перечнем имущества, находящегося в аренде Приобского МП ЖКХ МО Октябрьский район.

В названном письме заявитель просил в срок до 20.01.2009 сообщить, принималось ли Думой Октябрьского района решение об утверждении согласованных предложений и направлялись ли они в правительство округа, если нет, то по какой причине.

Администрация Октябрьского района письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-1 сообщила, что письмом от 25.12.2008 № 01-26-4871/080-1 в Администрацию городского поселения Приобье был направлен для согласования перечень объектов электроснабжения. Согласование предусматривало подтверждение фактического наличия данных объектов или расхождения.

Письмом от 02.02.2009 № 01-23-98/09-0-0 администрация Октябрьского района направила перечень видов работ и услуг, относящихся к полномочиям администрации городского поселения Приобъе в части электроснабжения (предоставление электроснабжения: замена изношенных (включая монтаж), ремонт и обслуживание внутридомовых электрических сетей и электрической арматуры; электрификация домовладений, дачных и гаражных кооперативов, других объектов; установка (монтаж), наладка, ремонт и обслуживание приборов учета расхода электроэнергии), сообщив при этом, что, исходя из указанных видов работ, будет производиться разграничение муниципального имущества в части организации электроснабжения.

Таким образом, из изложенного выше следует вывод о том, что заинтересованным лицом в адрес заявителя не направлялся проект решения представительного органа муниципального района (Октябрьского района), в который (в проект) входит имущество, подлежащее передаче и необходимое городского поселения Приобье для организации электроснабжения населения.

Указанное бездействие заинтересованного лица по непринятию проекта решения, в который входит имущество, подлежащие передаче, противоречит положениям пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Ссылка заинтересованного лица на то, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты, является несостоятельной и основанной на неверном толковании перечисленных выше правовых норм.

На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, суд первой инстанции, удовлетворив заявление администрации городского поселения Приобъе, принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, а потому апелляционная жалоба заинтересованного лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.11.2009 по делу № А75-8236/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

Ю.Н. Киричёк