Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2010 по делу n А46-18242/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

12 февраля 2010 года

                                                Дело №   А46-18242/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  05 февраля 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 февраля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9208/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 03.11.2009 по делу № А46-18242/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, обществу с ограниченной ответственностью «Проектные системы», с участием в деле третьего лица, не заявляющего самотстоятельных требований относительно предмета спора: Боднарука Богдана Григорьевич, о признании недействительными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области от 03.09.2008 № 15844А, № 15846А, регистрационных записей от 03.09.2008 за государственными регистрационными номерами 2085543496322, 2085543496355,

при участии в судебном заседании представителей:

от Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу города Омска – Пуртова Е.В. по доверенности № 03-31/002655 от 05.02.210; Двухжилова Е.С. по доверенности № 03/21020 от 16.11.2009;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от общества с ограниченной ответственностью «Проектные системы» - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

 от Боднарука Богдана Григорьевича – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее – МИФНС России № 12 по Омской области), обществу с ограниченной ответственностью «Проектные системы» (далее – ООО «Проектные системы», Общество) о признании недействительными решений МИФНС России № 12 по Омской области № 15844А от 03.09.2008 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Проектные системы», № 15846А от 03.09.2008 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Проектные системы», регистрационных записей от 03.09.2008 за государственными регистрационными номерами 2085543496322, 2085543496355.

Определением суда от 02.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Боднарук Богдан Григорьевич.

Решением от 03.11.2009 Арбитражного суда Омской области в удовлетворении заявленных ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска требований отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с требованиями, установленными пунктами 1,2 статьи 17, статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ООО «Проектные системы» был представлен полный пакет документов, в связи с чем МИФНС России № 12 по Омской области не имела правовых оснований для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Проектные системы» и сведений об этом юридическом лице. ИФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска не доказала представление Обществом для государственной регистрации недостоверной информации.

В апелляционной жалобе ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя законность решения суда первой инстанции, ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска в апелляционной жалобе указывает на то, что государственная регистрация изменений в учредительные документы ООО «Проектные системы» и сведений об юридическом лице была проведена на основании документов, содержащих не достоверную информацию о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и об участниках юридического лица – физических лицах.

Представители ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска в устном выступлении в заседании суда апелляционной инстанции поддержали доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе.

В заблаговременно представленном в апелляционный суд отзыве на апелляционную жалобу МИФНС России № 12 по Омской области выразила свое несогласие с доводами апелляционной жалобы, считает, что на момент принятия решений о регистрации изменений в учредительные документы Общества и сведений о нем у МИФНС России № 12 по Омской области не имелось правовых оснований для отказа в регистрации вышеуказанных изменений.

Боднарук Богдан Григорьевич, Общество, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

До начала судебного заседания от МИФНС России № 12 по Омской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания по делу, поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие ее представителя, которое суд апелляционной инстанции счел возможным удовлетворить.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей МИФНС России № 12 по Омской области, Общества, Боднарука Б.Г.

 Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей ИФНС России №1 по Центральному административному округу г. Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

27.08.2008 в МИФНС России № 12 по Омской области обратилось ООО «Проектные системы» с заявлениями:

- формы № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно государственной регистрации устава Общества в новой редакции;

- формы № Р14001 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, касающихся сведений о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, и сведений об участниках юридического липа      физических лицах.

При этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица указан Боднарук Богдан Григорьевич, участником юридического лица – физическим лицом, у которого возникают обязательственные права в отношениях юридического лица, является Боднарук Богдан Григорьевич.

На основании означенных заявлений и приложенных к ним документов решениями МИФНС России № 12 по Омской области от 03.09.2008 №15846А, №15844А произведена соответственно государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы Общества, и государственная регистрация внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы Общества, в Единый государственный реестр юридических лиц внесены регистрационные записи от 03.09.2008 за государственными регистрационными номерами 2085543496322, 2085543496355.

Полагая, что решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области от 03.09.2008 № 15844А и № 15846А приняты, а регистрационные записи от 03.09.2008 за государственными регистрационными номерами 2085543496322, 2085543496355, осуществлены с нарушениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», поскольку Боднарук Богдан Григорьевич директором и участником ООО «Проектные системы» не является, ИФНС России № 1 по Центральному административному округу г. Омска обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

03.11.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

Данная статья Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также регламентирует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны, и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 2 статьи 17 указанного Федерального закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Отказ в государственной регистрации регулируется статьей 23 указанного Федерального