Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2010 по делу n А46-16312/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 Земельного Кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 18-1 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства, утвержденном Постановлением Мэра города Омска от 10.05.2005 №396-п, обеспечение проведение работ по формированию земельных участков на территории города Омска в целях предоставления их для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов, без предварительного согласования мест размещения объектов отнесено к функциям Департамента в сфере земельных отношений.

Как усматривается из материалов дела, вопрос использования земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в районе станции «Карбышево-2» - 2-я Казахстанская  г. Омска для строительства складской базы и для строительства производственного предприятия  был положительно рассмотрен на заседании комиссии по градостроительству и землепользованию на территории города Омска 6 августа 2008 года, что подтверждается   выпиской  из протокола № 11 (л.д. 65).

Также комиссией было определено, что предоставление указанного земельного участка возможно в порядке пункта 4 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации.

07.08.2008 директором Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска были утверждены градостроительные обоснования на размещение производственного предприятия и складской базы в районе станции «Карбышево-2» - 2-я Казахстанская (л.д. 61-64).

Далее были получены  все технические условия и согласования надзорных служб.

Распоряжением Департамента  от 17.10.2008 № 1121-р был утвержден проект границ по образованию земельных участков в районе станции «Карбышево-2» - ул. 2-я Казахстанская (л.д. 43),  площади и разрешенное использование составили: участок 55:36:19 01 02:17 (:А), площадью 86563 кв. м для строительства производственного предприятия (IV класса опасности); участок 55:36:19 01 02:17 (:Б), площадью 76 745 кв. м для строительства складской базы; - участок 55:36:19 01 02:17 (:В), площадью 465 637 кв. м для реализации муниципальных социально-экономических проектов; участок 55:36:00 00 00:471, площадью 121 527 кв. м для реализации муниципальных социально-экономических проектов.

Земельные участки для строительства производственного предприятия и складской базы образованы для предоставления на торгах.

Таким образом,   учитывая фактические обстоятельства дела и положения указанных выше статьей Земельного Кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Департаментом было  принято решение о формировании из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности с кадастровым номером 55:36:00 00 00:471, земельных участков для предоставления  без предварительного согласования места размещения объекта путем реализации с аукциона для строительства складской базы и для размещения производственного предприятия. Следовательно, испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен Обществу без проведения торгов.

Кроме того, как было указано выше,  ООО «Сибирский Сенат» обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, примерной площадью 15 га, из состава участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0471.

 Между тем, материалами дела подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0471 на момент обращения Общества с указанным заявлением, был сформирован, поскольку предоставлен в собственность муниципальному образованию г. Омск,  следовательно, для того, чтобы предоставить земельный участок ООО «Сибирский Сенат» необходимо было бы осуществлять расформирование данного участка.

Однако, из системного толкования статей 30, 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что при предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта законодатель не установил обязанности публичного собственника осуществлять в этих целях раздел сформированного земельного участка.  Более того, сформированные земельные участки, не закрепленные за гражданином или юридическим лицом, в соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть предоставлены для строительства только без предварительного согласования места размещения объекта и с проведением торгов.

Данный вывод соответствует позиции Высшего  Арбитражного  Суда  Российской Федерации, изложенной  в постановлении Президиума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 26.09.2009 № 2081/09.

Таким образом, учитывая изложенное, апелляционный суд пришел к выводу  о том, что отказ Департамента  в обеспечения выбора земельного участка, примерной площадью 15 га, из состава участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:0471, является  обоснованным, в связи с чем, основания для отмены решения суда отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь изменение или отмену решения суда первой инстанции.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 руб., согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на ООО «Сибирский Сенат».

На основании изложенного и руководствуясь  пунктом 1 статьи 269, статьей  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 26.10.2009 по делу № А46-16312/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Сибирский сенат» - без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

Л.А. Золотова

Ю.Н. Киричёк