Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2010 по делу n А46-10642/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 февраля 2010 года

                                                      Дело №   А46-10642/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  28 января 2010 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 февраля 2010 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8146/2009) закрытого акционерного общества «Управление Производственно-Технологической Комплектации «Агростройкомплект» на решение Арбитражного суда Омской области от 29.09.2009 по делу № А46-10642/2009 (судья Аристова Е.В.), принятое по иску Главного управления по земельным ресурсам Омской области к закрытому акционерному обществу «Управление Производственно-Технологической Комплектации «Агростройкомплект», 3-е лицо: Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей: 

от закрытого акционерного общества «Управление Производственно-Технологической Комплектации «Агростройкомплект» – Гончаренко Э.А. (паспорт, доверенность от 27.08.2009 сроком действия на 6 месяцев);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области – не явился, извещен;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – не явился, извещен;

установил:

Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к закрытому акционерному обществу «Управление Производственно-Технологической Комплектации «Агростройкомплект» (далее - ЗАО  «УПТК «Агростройкомплект», истец, Общество) о внесении изменений в договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911, изложив пункт 2.1 в следующей редакции: «Размер арендной платы за предоставленный земельный участок определяется согласно расчёту арендной платы и с 01.12.2008 составляет 538 757 руб. 37 коп. в месяц».

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2009 по делу № А46-10642/2009 требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворены частично, суд указал на внесение изменений в договор аренды земельного участка с момента вступления судебного акта в законную силу.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления Главного управления по земельным ресурсам Омской области, исходил из того, что договором аренды № Д-Кр-14-4911 (пункт 5.1) предусмотрена возможность изменения арендной платы в результате принятия нормативных актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы. Таким нормативным правовым актом является Постановление Правительства Омской области № 179-п от  29.10.2007, утвердившее новый порядок расчета арендной платы.

ЗАО  «УПТК «Агростройкомплект» с выводами суда первой инстанции не согласно, просит отменить судебный акт и принять новый - об отказе в удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы отмечает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу не были учтены доводы ответчика о неправомерности расчета арендной платы поскольку кадастровая стоимость земельного участка, которая является базой для исчисления арендных платежей, в дополнительном соглашении к договору аренды (расчете платежей) Управлением определена неправильно, а именно с применением удельного показателя кадастровой стоимости 3 761 руб. 32 коп., который в установленном законом порядке не был утвержден, что подтверждается отсутствием такового в постановлении  Правительства Омской области № 174-п  по отношению к арендованному обществом земельному участку.

Также податель жалобы отмечает, что Управление предлагая внести изменения в договор аренды соответствующим соглашением не учло того, обстоятельства, что арендованный земельный участок используется арендатором не полностью в производственных целях. Поскольку арендатором часть арендованного земельного участка используется под проезды, хранение строительных материалов и иные цели, не совпадающие с видом разрешенного использования земельного участка (производственные цели), то при расчете арендной платы за означенную часть земельного участка, истцу, а, следовательно, и суду первой инстанции надлежало применить иную ставку арендной платы в зависимости от вида фактического использования такой части земельного участка.

Главным Управлением земельных ресурсов Омской области представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на наличие оснований для изменения положений договора аренды земли. Данное лицо полагает, что стоимость аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, относится к категории регулируемых цен, а потому размер арендной платы за пользование таким объектом носит императивный характер и определяется с учетом установленной уполномоченным органом ставки арендной платы. Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях, предусмотренных самим договором.

Главное Управление по земельным ресурсам Омской области и Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в судебное заседание своих представителей не направили, заявив ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя общества, установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом недвижимости администрации города Омска (арендодатель) и ЗАО «УПТК «Агростройкомплект» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911, согласно пункту 1.1 которого арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду сроком на 25 лет земельный участок, площадью 114 589 кв. метров, из состава земельного участка, относящегося к категории земель поселений, общей площадью 165 337 кв. метров, с кадастровым номером 55:36:14 01 02:0015, расположенный по адресу: ул. 22 Декабря, 98 (Кировский округ), для производственных целей под здания.

В силу пункта 2.1 договора аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911 величина арендной платы на предоставленном участке определяется ежемесячно расчётным путём в соответствии с постановлением мэра города Омска от 19.04.2004 № 130-п и составляет 80 880 руб. 74 коп. (приложение к договору аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911).

Согласно пункту 2.3 договора аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911 арендатор перечисляет арендную плату получателю в размере, исчисляемом согласно пункту 2.1 договора и приложению к последнему, за каждый месяц вперёд с оплатой до 25 числа месяца, предшествующего отчётному.

Указанный договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.04.2006 за № 55-55-01/041/2006-347, что подтверждается проставленным на договоре штампом регистрационной надписи.

Земельный участок, общей площадью 165 337 кв. метров поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер 55:36:14 01 02:0015, земельному участку, переданному ответчику в аренду, присвоен учётный номер 3 (кадастровый план от 10.09.2004 № 36/04-10596, кадастровый паспорт от 22.06.2009 № 55-36/220/09-5).

17.02.2009 Главное управление по земельным ресурсам Омской области обратилось к ответчику с просьбой подписания соглашения об изменении условий договора аренды земельного участка № Д-Кр-14-4911, в частности, относительно размера арендной платы -  538 757 руб. 37 коп., мотивировав необходимость изменения существующих отношений вступлением в законную силу постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п.

Поскольку ответных действий со стороны ЗАО «УПТК «Агростройкомплект» на данное обращение не последовало, управление обратилось с названными выше требованиями в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Омской области от 29.09.2009 по делу № А46-10642/2009 требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области были удовлетворены частично.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Как установлено судом первой инстанции и не опровергается участвующими в деле лицами, переданный в аренду земельный участок относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что арендная плата за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи, при этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Согласно пункту 10 статьи 3 этого же Федерального закона установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, установлен порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что Правительство Омской области как орган государственной власти субъекта РФ вправе в соответствии с представленными ему полномочиями и функциями установить порядок определения цены аренды земли.

Положениями пункта 5.1 договора аренды земельного участка установлено право арендодателя (Главное управление по земельным ресурсам Омской области) вносить изменения в договор в случае внесения таковых в действующее законодательство и нормативные акты г. Омска.

Таким образом, условиями договора аренды земельного участка прямо предусмотрена возможность изменения его положений, что имеет место быть в рассматриваемом случае.

В соответствии с Положением об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенных в городе Омске, утверждённым постановлением Правительства Омской области от 29.10.2008 № 179-п, размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, определяется по формуле:

Ап = Кс х Сап,

где АП - годовой размер арендной платы,

Кс - кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января года, за который производится расчёт арендной платы,

Сап - ставка арендной платы в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка. Значение Сап определяется в соответствии с пунктом 8 приложения № 1 к настоящему Положению и для земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений, промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, составляет 0,015.

Судом первой инстанции правомерно было установлено, что по результатам государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, утверждённой постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п, кадастровая стоимость земельного участка, часть которого находится в аренде у ответчика, определена в размере 621 885 364 руб. 84 коп. с учётом площади земельного участка с учётным номером 3, кадастровая стоимость последнего составляет 431 005 897 руб. 48 коп.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерном изменении судом первой инстанции условий договора в части порядка установления размера арендной платы.

При этом апелляционный суд не может согласится с доводом подателя жалобы о неправомерном применении истцом при определении размера арендных платежей кадастровой стоимости исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 3761,32 руб., поскольку такой показатель не был утвержден в установленном законом порядке.

Апелляционный суд не может согласится с доводом ответчика о том, что факт неутверждения названного показателя свидетельствует, о неверном определении кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка