Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу n А70-10755/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

общество представило в материалы дела справку с предыдущего места работы Вафина М.А., согласно которой названый водитель с декабря 2006 года по 31.08.2009 предоставлял транспортные услуги по перевозке людей на микроавтобусе УАЗ 2206.

Доводы подателя жалобы о том, что микроавтобус не является автобусом апелляционным судом отклоняется, поскольку согласно пункту 1.2.1 Приказа Минтранса РФ от 08.01.1997 №2 автобусом признается автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сидения водителя) более 8, в то время как прокурором не было представлено доказательств того, что микроавтобусы УАЗ 2206 и «Газель» имеют мене 8 посадочных мест.

Доказательств факта отсутствия у водителя Абдуллина М.С. необходимого стажа, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и в заявлении прокурора не указано. При названных обстоятельствах апелляционная коллегия заключает о недоказанности спорного обстоятельства.

Факт отсутствия на предприятии в момент проверки документов, подтверждающих наличие у водителей соответствующего стажа, судом первой инстанции правомерно был квалифицирован как не образующий состава административного правонарушения.

Согласно Письму Министерства здравоохранения РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32, Приказу Министерства здравоохранения СССР от 29.09.1989 г. № 555, утвердившего Инструкцию о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходимо организовать и в обязательном порядке проводить предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). Порядок проведения текущих и послерейсовых медицинских осмотров устанавливается руководителями организаций. Данные предрейсового и послерейсового медицинского осмотра фиксируются, в том числе в путевом листе.

В соответствии с п. 6.2 Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденных Приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008 г. № 705 н, профессиональная переподготовка и повышение квалификации специалистов проводятся с отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения при наступлении очередного пятилетнего срока дополнительного профессионального образования.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении усматривается, что в качестве события административного правонарушения, совершенного Обществом, прокурор вменяет Обществу осуществление медицинского освидетельствования водителей, в период отпуска медицинского работника, Быковой Е.Н. у которой до 10.09.2009 отсутствовали документы, подтверждающие прохождение специальной подготовки.

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что к проведению медицинских осмотров привлечены специалисты-медики, имеющие необходимую квалификацию и специальную подготовку.

Так, в материалах дела имеется копия диплома о среднем профессиональном образовании, согласно которому Быковой Е.Н. присвоена квалификация медицинской сестры по специальности сестринское дело (л.д. 48). Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации Быкова Е.Н. в период с 22.05.2006 по 31.05.2006 прошла обучение по «Подготовке медицинских работников по проведению предърейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств» (л.д. 49).

Названные обстоятельства свидетельствуют о том, что Быкова Е.Н. прошла специальное обучение по проведению предърейсовых и послерейсовых осмотров водителей транспортных средств в 2006 году и на момент проведения прокуратурой проверки не истек пятилетний срок, обязывающий медицинского работника проходить дополнительное обучение.

В соответствии с п. 2.2,2.3.2 Приказа Минтранса РФ № 2 к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей.

В случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов (при осуществлении междугородных перевозок, на маршрутах большой протяженности, специальных перевозок, при смене водителей на линии и т.п.), владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров через автовокзалы, автостанции и иных юридических лиц, обладающих соответствующей базой.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства факта непрохождения водителями осуществляющими междугородные перевозки медицинского осмотра вне территорий общества и к апелляционной жалобе прокурором не были приложены соответствующие доказательства заявленного обстоятельства, апелляционный суд приходит к выводу о недоказанности материалами дела факта наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованны.

 Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку  жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 22.10.2009 по делу №  А70-10755/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Прокурора Вагайского района Тюменской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А. Золотова

Судьи

А.Н. Лотов

Ю.Н. Киричёк