Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2010 по делу n А75-7038/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации закрепляет основания для отказа в выдаче разрешения на строительства, которые сводятся к следующим:

- отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Иных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, в том числе наличие уже построенного объекта капитального строительства, для строительства которого лицо обратилось с заявлением о выдаче разрешения на строительство, законом не предусмотрено. Соответственно отказ в выдаче разрешения на строительство по основания, не предусмотренным частью 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации является незаконным.

Из письма Администрации от 23.04.2009 № 1234 следует, что отказ в выдаче разрешения на строительство мотивирован следующим:

- в проектной документации отмечено разночтение в наименовании объекта;

- отсутствует разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства административно-бытового здания;

- отсутствует сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства;

- объект, на который испрашивается разрешение на строительство, уже построен.

Между тем, как указано выше закон не предусматривает такого основания для отказа в выдаче разрешения на строительство как наличие построенного объекта, для строительства которого испрашивается разрешение.

Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требует представления в целях получения разрешения на строительство такого документа как разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства административно-бытового здания.

В силу части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К материалам, содержащимся в проектной документации, относится, в том числе сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (подпункт «д» пункта 3 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В материалах дела имеются технические условия № 777 на электроснабжение объекта «Реконструкция здания в мкр. 1 страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.63 в г.Лянтор», схема подключения инженерных сетей  здания АБК ООО «Щит» мкр. № 1 г. Лянтор к инженерным сетям МУП «ТО УТВиВ №1» МО СР.

Однако доказательств представления данного документа в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство в материалах дел нет.

Также отсутствует в материалах дела проектная документация, в связи с чем суд не имеет возможности проверить обоснованность такого основания для отказа в выдаче разрешения на строительство как наличие в проектной документации разночтения в наименовании объекта.

Общество в материалы дела представлено заявление в Администрацию о выдаче разрешения на строительства без указания списка документов, представленных в Администрацию вместе с заявлением.

Несмотря на установленную частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность органа, совершившего оспариваемые действия, вынесшего оспариваемый акт, доказывать законность этих действий, или акта, Общество в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Указанные Администрацией в отказе в выдаче разрешения на строительство такие основания как: отсутствие сводного план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства; разночтение в проектной документации в наименовании объекта; являются предусмотренным частью 7 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Доказательств представления в Администрацию сводного план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства Обществом суду не представлено.

Доказательств отсутствия разночтений в проектной документации в наименовании объекта, в частности путем представления суду проектной документации, Обществом также не представлено.

При таких обстоятельствах, при наличии законных оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство и отсутствии доказательств обратного, суд апелляционной инстанции не может прийти к выводу о незаконности отказа Администрации в выдаче разрешения на строительство. Соответственно суд первой инстанции обоснованно отказал в признании данного отказа незаконным.

При этом наличие в отказе Администрации указанных выше оснований для отказа, которые не соответствуют закону (отсутствие разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства административно-бытового здания; объект, на который испрашивается разрешение на строительство, уже построен), не влияют на указанный вывод суду, поскольку в этом же отказе имеются законные основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в сумме 1000 руб. относятся на ее подателя, то есть на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.09.2009 по делу № А75-7038/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

Ю.Н. Киричёк

Л.А. Золотова