Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А46-14302/2009. Изменить решение

внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с номером 55:36:07 04 02:123, определенной исходя из размеров их удельного показателя, выполненный независимым оценщиком - Омским филиалом ФГУП «ФКЦ «Земля» отчет от 27.11.2007 № 05-09/02 «Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Омск» Правительством Омской области как исполнительным органом власти субъекта утвержден не был, основанием для внесения записи в государственный информационный ресурс явилось Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-П, которым лишь утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости.

Учитывая вышеизложенное, принятое решение об отказе в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции обосновал тем, что поскольку кадастровая стоимость земельного участка была внесена в Государственный кадастр недвижимости в нарушение действующего законодательства, что повлекло неверное определение цены выкупа участка, договор купли-продажи от 19.03.2009 № 606/477-2009 является недействительным, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Между тем, суд апелляционной инстанции не соглашается с данным выводом суда первой инстанции исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации», до 1 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

До установления субъектами Российской Федерации цены земельного участка применяется наибольшая для соответствующей местности цена земельного участка.

Таким образом, при определении выкупной цены земельного участка должен применяться установленный законом порядок определения цены.

Из материалов дела следует, что при определении выкупной стоимости земельного участка (2, 5% от кадастровой стоимости) стороны исходили из статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», а также кадастровой стоимости земельного участка в размере 60 742 782 руб. 10 коп. (по состоянию на 11.09.2008),  внесенной территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Государственный кадастр недвижимости на основании Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной  кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», вступившего в действие с 25.12.2007, которым были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования по кадастровым кварталам в границах кадастрового района 55:36.

Однако, на момент заключения указанного договора купли-продажи от 19.03.2009 № 606/477-2009 Постановлением Правительства Омской области  от 26.11.2008 № 193-п, вступившего в силу 30.11.2008, в Постановление Правительства Омской области  от 19.12.2007 № 174-п были внесены изменения: приложение «Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36» дополнено таблицей «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году».

Согласно положениям указанной таблицы кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:07 04 02:0123 составляет 60 534 838 руб. (порядковый номер записи № 36754).

Таким образом, после утверждения государственной кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации,  заключаемый договор от 19.03.2009 № 606/477-2009 должен был соответствовать вышеизложенным императивным нормам вне зависимости от внесения (или невнесения) территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости указанной кадастровой стоимости в Государственный кадастр недвижимости.

Соответственно выкупная стоимость земельного участка (2,5% кадастровой стоимости земельного участка) составляет 1 513 370 руб. 95 коп.

При этом в связи с несоответствием кадастровой стоимости земельного участка, определенной согласно действующему законодательству, кадастровой стоимости, определенной сторонами в договоре от 19.03.2009 № 606/477-2009, указанный договор в части превышения стоимости земельного участка (60 742 782, 10 - 60 534 838), а соответственно и разницы выкупной цены (1 518 563, 55 - 1 513 370, 95), следует признать недействительным.    

Между тем, в силу статьи 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Из пояснений представителей истца и ответчика в заседании суда апелляционной инстанции следует, что действительной воли сторон заключается в том, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что договор купли-продажи от 19.03.2009 № 606/477-2009 в части цены выкупа спорного земельного участка в размере 1 513 370 руб. 95 коп. является заключенным, соответственно у ответчика возникла обязанность по оплате указанной цены выкупа, которая до настоящего времени не исполнена.

Подлежат отклонению возражения ответчика на апелляционную жалобу истца относительно необходимости определять цену выкупа в зависимости от нормативной цены земли либо предыдущей кадастровой стоимости, внесенной в кадастр на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 № 110.

Как уже отмечено, основанием для внесения в кадастр сведений о кадастровой стоимости является утверждение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов кадастровой оценки земель.

Постановление Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п, утвердившее кадастровую стоимость земельных участков в кадастровом районе 55:36, в соответствии с пунктом 3 статьи 41 Закона Омской области от 21.11.2002 №409-ОЗ «О нормативных правовых актах Омской области» вступило в силу с момента опубликования («Омский вестник» № 141 от 30.11.2008) и является обязательным к применению всеми заинтересованными лицами, органами и организациями.

Бездействие органов государственного кадастра в части внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков в кадастровом районе 55:36 в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 28.11.2008 № 193-п, не создает для истца и ответчика никаких прав и обязанностей при заключении договора купли-продажи от 19.03.2009 № 606/477-2009 в части определения цены выкупа земельного участка.

Иное ответчиком со ссылками на соответствующие нормы права не обосновано.

Как уже сказано, в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» иная (наибольшая) цена могла бы применяться только до установления цены участка субъектами Российской Федерации, поэтому после принятия  Постановления Правительства Омской области от 28.11.2008 № 193-п, оснований для применения нормативной цены (утвержденной последний раз в 2005 году Постановлением Правительства Омской области от 04.02.2005 № 14-п, но подлежащей утверждению ежегодно (пункт 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 319)) либо предыдущей кадастровой стоимости не имеется.

Учитывая изложенное, требования истца в части взыскания с ответчика выкупной стоимости земельного участка в размере 1 513 370 руб. 95 коп. являются законными, обоснованными и подлежали удовлетворению.

Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 270 АПК РФ является в данном случае основанием для изменения судебного решения.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 АПК РФ распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2009 по делу № А46-14302/2009 изменить, изложив его в следующей редакции:

Исковые требования Главного управления по земельным ресурсам Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества «Внешнеэкономическая компания «Омтор» в пользу Главного управления по земельным ресурсам Омской области 1 513 370 руб. 95 коп. выкупной стоимости земельного участка

В удовлетворении  остальной части иска отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Внешнеэкономическая компания «Омтор» в доход федерального бюджета 20 024 руб.  06 коп. государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанций.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шарова

Судьи

Л.И. Еникеева

Т.А. Зиновьева