Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу n А75-6339/2009. Изменить решение

банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Таким образом, ответчик, как исполнитель, несет бремя доказывания надлежащего исполнения своих обязанностей по договору, либо того, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы или вине заказчика.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон (статья 421 ГК РФ). Ответчик принял на себя обязательства по оказанию услуг, предусмотренных муниципальным контрактом, в сроки, предусмотренные пунктами 3.1, 3.2, 3.3 контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Между тем, как отмечено выше, ООО «Авангард» доказательств надлежащего и своевременного исполнения обязательств по муниципальному контракту от 01.03.2009 № 52 не представило.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что доказательств неисправного состояния вверенных ответчику для обслуживания технических систем истцом не представлено, отклоняются судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возложение на заказчика обязанностей по квалификации (определению) причин неисправностей в работе системы из условий муниципального контракта от 01.03.2009 № 52 не следует.

Истец, не обладая по роду деятельности специальными познаниями и достаточными трудовыми и материальными резервами в области обслуживания систем видеонаблюдения, заключил настоящий контракт с целью обеспечения функционирования системы видеонаблюдения специализированной организацией.

В свою очередь, ответчик, обозначив себя как организацию, обладающую специальными познаниями в данной области и необходимыми ресурсами, принял на себя обязательство по техническому обслуживанию данной системы.

Техническое обслуживание в контексте настоящего контракта предполагало выезд мастера ответчика на объект в установленные пунктами 3.2, 3.3 контракта сроки, установление наличия неисправностей в работе видеосистемы, их причин и устранение данных причин, либо составление акта о невозможности такого устранения (с указанием причин такой невозможности).

Контракт предусматривает направление заказчиком наряда-заказа, на который исполнитель обязан в короткий срок отреагировать, результатом чего должно явиться восстановление функционирования видеосистемы либо составление исполнителем дефектной ведомости и передача ее на согласование заказчику (пункт 3.1, 3.3, 3.4 контракта).

При невозможности по какой-либо причине, в том числе, в связи с уклонением заказчика от принятия решения о выполнении дополнительных работ, приобретении запчастей и сообщения об этом исполнителю, исполнитель вправе приостановить свои работы, о чем должен заявить заказчику.

Выполненные работы должны быть предъявлены к приемке по акту (пункт 3.5 контракта).

Истец передал ответчику наряды-заказы на оказание услуг по устранению неисправностей системы видеонаблюдения, что подтверждается материалами дела.

В нарядах-заказах указаны конкретные нарушения в работе системы наблюдения или претензии к функционированию отдельных элементов.

Очевидно, что в обязанности исполнителя, получившего наряд-заказ, входит организация осмотра системы или ее элемента, установление причин неисправности, устранение неисправности либо доведение до заказчика информации о необходимости выполнения дополнительных конкретных работ и приобретения запасных частей посредством согласования дефектной ведомости и передачи ее на согласование заказчику.

Условиями контракта предусмотрено составление сторонами письменных документов в порядке его исполнения.

Однако, ответчиком не представлены доказательства соответствующего реагирования на наряды-заказы, в частности, не составлены акты о наличии или отсутствии заявленных недостатков, их причинах, устранении их силами исполнителя или невозможности такого устранения с указанием причин.

Доводы о создании ответчику препятствий к надлежащему исполнению контракта со стороны истца несостоятельны: получив наряд-заказ, совершив перечень необходимых в связи с этим действий и не дождавшись соответствующей реакции заказчика, ответчик вправе заявить о приостановлении работ по этому наряду по причинам, зависящим от заказчика, о чем ему сообщить.

Доказательств таких обстоятельств, подтверждающих вину заказчика, ответчик не представил.

В нарушение пункта 3.2 контракта исполнителем также не подготовлен и не согласован с заказчиком график технического обслуживания оборудования системы видеонаблюдения.

Суд не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что истец не доказал, в чем причины неисправностей и вину ответчика в их неустранении, как несостоятельные: ответчик неверно определяет значимые для дела обстоятельства и распределение между сторонами бремени их доказывания.

Заказчик должен доказать факты конкретных обращений к исполнителю по вопросам работы системы, а исполнитель – обстоятельства своевременного, надлежащего реагирования на такое обращение с оформлением соответствующих документов, либо доказательства вины (пункт 11 статьи 9 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») заказчика в неисполнении обязательств исполнителем.

В материалах дела отсутствуют доказательства направления истцу уведомления о необходимости принять выполненные работы, и подписать акты приемки оказанных услуг.

Имеющимися в материалах дела актами о выполнении работ по муниципальному контракту, составленными истцом,  подтверждается наличие недостатков услуг по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения, а также тот факт, что качество работ исполнителя по муниципальному контракту от 01.03.2009 № 52 не соответствует требованиям, указанным в контракте.

Представленные исполнителем в апреле 2009 года акты выполненных работ, подписанные ответчиком в одностороннем порядке, не подписаны истцом в связи с несоответствием нарядам-заказам, выданным заказчиком на основании контракта.

Сотрудниками УВД по городу Нижневартовску в присутствии представителя ответчика составлен акт проверки от 14.04.2009, в котором также были отражены сведения о невыполнении работ ответчиком.

По итогам рассмотрения причин невыполнения обязательств ответчиком сторонами подписан протокол от 19.03.2009, в котором представитель ответчика в качестве уважительной причины невозможности исполнения условий контракта указал, в том числе, на отсутствие доступа (ключей) к системам видеонаблюдения.

Между тем, наличие обстоятельств, создающих невозможность выполнения работы в срок, соблюдение порядка извещения заказчика о них, также ответчиком не доказано.

Как отмечено выше, отсутствуют основания полагать, что просрочка исполнения подрядчиком обязательств по муниципальному контракту от 01.03.2009 № 52 вызвана виновным бездействием заказчика. В связи с чем, ответчик не освобождается от гражданско-правовой ответственности в виде оплаты неустойки.

Анализ характера выявленных дефектов работы видеосистемы «Регистрация автотранспорта», в число которых входят сбои в работе системы, отсутствие возможности управления видеокамерами с рабочего места оператора (видеокамеры не поворачиваются), некачественное изображение, не позволяет суду апелляционной инстанции согласиться с доводами подателя жалобы об отсутствии вины исполнителя в ненадлежащей работе видеосистемы вследствие недостатков передающих и транслирующих сетей и устройств, принадлежащих иным лицам.

Допустимых доказательств в подтверждение указанных доводов в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил, с ходатайством о проведении экспертизы ни к суду первой, ни к суду апелляционной инстанции не обратился.

В то время как в силу пункта 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, ответчик не обосновал надлежащее и в срок выполнение работ по техническому обслуживанию системы видеонаблюдения на объекте заказчика согласно представленным нарядам-заказам, что является основанием для наступления ответственности за нарушение обязательств в виде предусмотренной пунктом 7.2 контракта неустойки.

Согласно пункту 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Из содержания пункта 3 статьи 453 ГК РФ следует, что в случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения сторонами соглашения о расторжении договора, если иное не вытекает из этого соглашения.

Таким образом, прекращение действия муниципального контракта влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения контракта суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контракта.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 08.03.2009 по 30.08.2009 составил 313 317 руб. 98 коп.

Установив необоснованность представленного истцом расчета неустойки в связи  с тем, что часть наряд – заказов указаны истцом дважды (в частности, №№ 5, 36), а  наряд – заказы № 7 от 12.03.2009 по МУГБ № 1, № 8 от 15.03.2009 в материалах дела отсутствуют, суд первой инстанции пришел к выводу, что за указанный истцом период размер неустойки составляет 199 463 руб. 91 коп.

В силу статьи 333 ГК РФ, если подлежащая взысканию неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

При этом, как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 № 263-О, положения части 1 статьи 333 ГК РФ содержат не право, а обязанность суда устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Суд оценивает возможность снижения неустойки с учетом конкретных обстоятельств дела.

При оценке последствий нарушения обязательства могут приниматься во внимание обстоятельства, имеющие как прямое, так и косвенное отношение к последствиям нарушения обязательства  (пункт  42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8).

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Информационного письма от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», критерием для установления несоразмерности могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение размера неустойки над суммой возможных убытков, вызванных нарушением обязательства; длительность неисполнения обязательств и другие.

При рассмотрении дела в суде первой  инстанции  ответчик, который был уведомлен о судебном разбирательстве,  не заявил суду соответствующие возражения, не воспользовался своим правом представить доказательства в подтверждение несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательств  (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле,  несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий. 

Суд первой инстанции, при отсутствии таких доказательств, принял во внимание чрезмерно высокий размер пени, уменьшив по собственной  инициативе  размер неустойки до 50 000 руб.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части суд апелляционной инстанции не усматривает.

Следовательно, решение суда первой инстанции подлежит изменению, апелляционная жалоба частичному удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о расторжении муниципального контракта,  расходы по уплате государственной пошлины по иску в указанной части взысканию с ответчика не подлежат.

Расходы по апелляционной жалобе в связи с ее частичным удовлетворением подлежат распределению между сторонами в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями пунктом 2 статьи 269, подпунктом 3 пункта 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 сентября 2009 года по делу № А75-6339/2009 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в пользу Управления внутренних дел по городу Нижневартовску неустойку в размере 50 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Авангард» в доход федерального бюджета 5 489 руб. 28 коп. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Управления внутренних дел по городу Нижневартовску в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авангард» 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Т.А. Зиновьева

Судьи

А.Н. Глухих

Л.И. Еникеева