Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2009 по делу n А46-13403/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

22 декабря 2009 года

                                               Дело №   А46-13403/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  15 декабря 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8140/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 05.10.2009 по делу №  А46-13403/2009 (судья Мельник С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Поли-Про-Пак» города Омска к Управлению Федеральной регистрационной службы по Омской области

3-е лицо: Территориальное управление  Федерального  агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области, Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» города Москвы

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области – Вилькин А.Е. (удостоверение №  ТО 033413 действительно до 30.10.2010, доверенность   от 31.07.2009 сроком действия до31.12.2009);

от общества с ограниченной ответственностью «Поли-Про-Пак» города Омска – Малыгин С.М. (паспорт серия 5209 № 794509 выдан 25.09.2009, доверенность  от 15.09.2009 сроком действия на 3 года);

 от Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области – Чепилко Т.В.(удостоверение № 138д выдано 14.04.2008, доверенность №  59-Д от 11.01.2009  сроком действия до 31.123.2009);

от Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» города Москвы –  Коваленко Т.Н. (паспорт серия 5201 № 714126  выдан 28.11.2001, доверенность №  4/043 от 23.01.2009 сроком действия до 31.12.2009);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Поли-Про-Пак» (далее – ООО «Поли-Про-Пак», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации:

- о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области (далее – УФРС по Омской области, Управление, регистрирующий орган) от 15.06.2009  № 06/19524 в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:125, права собственности Российской Федерации и перехода права собственности к ООО «Поли-Про-Пак» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124,

- об обязании федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее – ФГУП «ГКНПЦ им.М.В.Хруничева», предприятие) и УФРС по Омской области зарегистрировать :

- прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226;

- возникновение права собственности Российской Федерации и переход права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «Поли-Про-Пак» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 287, к.22;

- возникновение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:125, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226;

- прекращение права постоянного бессрочного пользования федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226;

- возникновение права постоянного бессрочного пользования федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:125, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226.

Решением по делу №А46-13403/2009 от 05.10.2009 Арбитражный суд Омской области частично удовлетворил заявленные ООО «Поли-Про-Пак» требования.

Суд первой инстанции признал незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Омской области от 15.06.2009 №06/19524 в государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:125, права собственности Российской Федерации и перехода права собственности к ООО «Поли-Про-Пак» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124.

Обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Омской области зарегистрировать:

- прекращение права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226;

- возникновение права собственности Российской Федерации и переход права собственности к обществу с ограниченной ответственностью «Поли-Про-Пак» города Омска на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 287, к.22;

- прекращение права постоянного бессрочного пользования федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» города Москвы на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121, местоположение которого установлено относительно административного здания, имеющего почтовый адрес : г. Омск, ул. Б. Хмельницкого, д. 226.

В удовлетворении остальной части требований – отказал.

При вынесении судебного акта по делу судом первой инстанции, исходя из статьи 22 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», сформулирован вывод о том, что для государственной регистрации прав на вновь образованные участки, формирование которых осуществлено после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, достаточно заявления управомоченного органа государственной власти либо заявления лица, которому такой участок предоставлен. При этом не имеет правового значения факт регистрации права на данный земельный участок за предыдущим правообладателем.

Судом также указано, что отказ в регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124 за ООО «Поли-Про-Пак» противоречит содержанию вступившего в законную силу судебного акта от 29.12.2008 по делу №А46-17801/2008, в рамках которого рассмотрен вопрос о законности возникновения права собственности на данный земельный участок у Общества.

Не согласившись с принятым судебным актом в части удовлетворения требований ООО «Поли-Про-Пак», УФРС по Омской области обратилось с апелляционной жалобой,  в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение по делу,  просит решение суда первой инстанции в указанной части отменить,  принять в данной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «Поли-Про-Пак». 

В обоснование жалобы Управление ссылается на то, что заявителем не были представлены на государственную регистрацию все необходимые документы, предусмотренные статьей 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о государственной регистрации), в том числе, и после приостановления регистрационных действий и предложения представить указанные документы; регистрация прав на вновь образуемые земельные участки невозможна в связи с тем, что не прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФГУП «ГК НПЦ имени М.В. Хруничева» на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121.

В заблаговременно представленных в суд апелляционной инстанции отзывах на апелляционную жалобу и устных выступлениях в заседании суда апелляционной инстанции представители ООО «Поли-Про-Пак» и Территориального управления  Федерального агентства по управлению государственным имуществом  по Омской области отклонили доводы апелляционной жалобы, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» в судебном заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что  считает решение Арбитражного суда Омской области от 05.10.2009 по делу №А46-13403/2009 законным и обоснованным, просит решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав явившихся в судебное заседание представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

07.04.2009 между ТУ Росимущества по Омской области и ООО «Поли-Про-Пак» заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:124.

Согласно пункту 1 статьи 164 ГК РФ, сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 настоящего Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие   вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

13.04.2009 стороны вышеназванной сделки обратились в УФРС по Омской области с заявлением о государственной регистрации прав (перехода, прекращения прав) на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:121, 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125.

В качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрацию были представлены:

- договор купли-продажи земельного участка № 06/5\124 от 07 апреля 2009 г.,

- распоряжение ТУ Росимущества по Омской области от 06 апреля 2009 г. № 131-р о предоставлении земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в собственность ООО «Поли-Про-Пак».

- распоряжение ТУ Росимущества по Омской области от 06 апреля 2009 г. № 133-р о разделе земельного участка с кадастровым номером 55:36:120306:121 и образовании земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125.

Письмом УФРС по Омской области от 06.05.2009 №55-55-01/077/2009-398 регистрирующий орган сообщил заявителям о приостановлении государственной регистрации, указав на отсутствие в распоряжении № 133-р сведений о правах ФГУП «ГКНПЦ имени М.В. Хруничева» на вновь образованный земельный участок и необходимость представления заявлений правообладателей – Российской Федерации (о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:124) и ФГУП «ГК НПЦ имени М.В. Хруничева» (о прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121 и регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125.

Соответствующее заявление от имени ФГУП «ГК НПЦ имени М.В. Хруничева» на государственную регистрацию представлено не было.

Письмом УФРС по Омской области от 11.06.2009 № 55-55-01/077/2009-398 заявителям сообщено об отказе в государственной регистрации.

В обоснование отказа государственный орган указал, что в соответствии с пунктом 2 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ у ФГУП «ГК НПЦ имени М.В. Хруничева» возникает право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125; государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя; заявление ФГУП «ГК НПЦ имени М.В. Хруничева», необходимое для государственной регистрации прекращения прав на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120306:121 и прав на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125 не представлено.

Полагая, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав (перехода, прекращения прав) на земельные участки с кадастровыми номерами 55:36:120306:121, 55:36:120306:124 и 55:36:120306:125, ООО «Поли-Про-Пак» обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Омской области.

05.10.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

В силу