Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2009 по делу n А46-13509/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 декабря 2009 года

                                                Дело №   А46-13509/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  09.12.2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  15 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Золотовой Л.А.,

судей  Шиндлер Н.А., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7806/2009) Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска на решение Арбитражного суда Омской области от 21.09.2009 по делу № А46-13509/2009 (судья Храмцов К.В.), принятое по заявлению  инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Инсснаб», Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска № 1758 от 17.04.2009 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью «Инсснаб»,

при участии в судебном заседании представителей: 

от инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району города Челябинска – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска – Кузнецов В.В. (удостоверение № УР 340100 действительно до 29.01.2012, доверенность №  1515 от 29.01.2009 сроком действия на 3 года);

 от общества с ограниченной ответственностью «Инсснаб» – не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г. Омска (далее - ИФНС России по ЛАО г. Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Инсснаб» (далее - ООО «Инсснаб», общество), Инспекции Федеральной налоговой службы по Калининскому району г. Челябинска (далее – ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска) о признании недействительным решения ИФНС по Калининскому району г. Челябинска № 1758 от 17.04.2009 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Инсснаб».

            Решением от 21.09.2009 по делу №А46-13509/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил заявленные ИФНС России по ЛАО г. Омска требования частично.

Суд признал недействительным решение ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска от 17.04.2009 № 1758 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании заявления ООО «Инсснаб», как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В удовлетворении требований ИФНС России по ЛАО г.Омска к ООО «Инсснаб» судом первой инстанции отказано.

Основанием для удовлетворения заявленных требований послужил факт представления ООО «Инсснаб» в регистрирующий орган не полного пакета документов, а именно: отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств).

Кроме того, суд первой инстанции указал, что представленные для государственной регистрация документы ООО «Инсснаб» содержат недостоверные сведения о его новом месте нахождении.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска просит решение арбитражного суда в части удовлетворения требований ИНС России по ЛАО г.Омска отменить и принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по ЛАО г. Омска требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, настоящее дело было рассмотрено судом первой с нарушением правил подсудности, установленных статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, по мнению подателя жалобы, ООО «Инсснаб» является ненадлежащим ответчиком, который в силу своего статуса не может доказывать законность ненормативного акта, принятого Инспекцией.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска также указывает на то, что ООО «Инсснаб» в соответствии со статьей 17 Федерального закона 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  предоставило полный пакет документов для регистрации изменений в учредительные документы.

Также в апелляционной жалобе ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска ссылается на то, что из представленного ООО «Инсснаб» платежного документа об уплате государственной пошлины следует, что государственная пошлина уплачена руководителем Общества  Файззулиным В.З., который является заявителем при государственной регистрации изменений в учредительных документах организации, в связи с чем государственная пошлина за государственную регистрацию уплачена уполномоченным на то лицом, обратившемся за совершением юридически значимого действия.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и устном выступлении в заседании суда апелляционной инстанции представитель ИФНС России по ЛАО г.Омска отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

ООО «Инсснаб» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

 ООО «Инсснаб», ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России по ЛАО г.Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

13.04.2009 в ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон №129-ФЗ) обратилось ООО «Инсснаб» с заявлением формы Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

ООО «Инсснаб» в регистрирующий орган был представлен следующий пакет документов:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы Р13001 (вход. №1758), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

 - устав;

- решение о внесении изменений в учредительные документы;

- документ об уплате государственной  пошлины;

На странице 02 заявления в графе 5 – «Сведения о заявителе» указан руководитель постоянно действующего исполнительного органа – Файзуллин Вадим Зуфарович.

На странице 03 заявления в графе 7.1 подпись заявителя - Файзуллина Вадима Зуфаровича удостоверена нотариусом нотариального округа Челябинской области и зарегистрирована в реестре за № 2524. В графе 7.2 «ИНН нотариуса» сведения отсутствуют.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица – постоянно действую­щего исполнительного органа – «Директор» был указан следующий адрес: 644048, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 48 (лист Б формы №Р13001).

В Платежной квитанции об уплате государственной пошлины за регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Инсснаб» на сумму 400 рублей  в графе «плательщик Ф.И.О.» указан Файзуллин Вадим Зуфарович.  

17.04.2009 на основании указанного заявления и приложенных к нему документов ИФНС России по Калининскому району г. Челябинска принято решение №1758 о государственной регистрации измене­ний, вносимых в учредительные документы ООО «Инсснаб».

Во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта, в соответствии с предписаниями статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ регистрационное дело ООО «Инсснаб» было направлено в ИФНС России по ЛАО г.Омска.

При проведении проверки поступивших в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска документов налоговым орга­ном было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуще­ствлена на основании неполного пакета документов - отсутствовало доказательство уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств), а также документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения организации, а именно: по указанному адресу – 644048, г.Омск, пр.К.Маркса, д.48 - организация фактически не находится, что подтверждается Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2009 и Протоколами допроса свидетелей – собственников нежилого помещения от 23.04.2009.

Считая решение ИФНС России по Калининскому району города Челябинска от 17.04.2009 № 1758 не соответствующим законодательству, реализуя право, предоставленное налоговым органам пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководству­ясь статьёй Закона №129-ФЗ, ИФНС по ЛАО г. Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Инсснаб».

21.09.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения обжалуемого решения суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность вынесенного судом первой инстанции решения в части, обжалуемой ИФНС России по Калининскому району города Челябинска.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

Данная статья Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также регламентирует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется