Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А46-16758/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

2009 год, также включающие в число таковых многоквартирный дом № 13 по ул. Молодогвардейской в г. Омске, порядок при­влечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным коопера­тивом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной соб­ственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных орга­низаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома в 2009 году.

На основании договора между ОАО «Жилсервис» и Банк ВТБ (ОАО) от 22.06.2009 обществом для получения финансовой помощи, оказываемой посредством долевого участия в фи­нансировании проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в порядке, установ­ленном Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в поименованном банковском учреждении открыт расчётный счёт № 40702-810-0-0040-0000887.

13.07.2009 управляющая компания, выступая заказчиком, заключила с обществом с ограниченной ответственностью «ИртышСтрой» (далее по тексту - ООО «ИртышСтрой»), взявшим на себя обязательства подрядчика, договор № 31/2009 на вы­полнение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 13 по ул. Молодогвардей­ской в г. Омске, для оплаты которых на обозначенный расчётный счёт 08.07.2009 по платёжным поручениям №№ 491, 493, 494 и 29.07.2009 по платёжному поручению № 41 - были зачислены денежные средства в общей сумме 19 342 159 руб., полученные субъектом Российской Федера­ции - Омской областью и муниципальным образованием город Омск от государственной кор­порации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Фонд). 04.08.2009, 10.08.2009, 11.08.2009, 19.08.2009, 21.08.2009, 24.08.2009 и 25.08.2009 платёжными поручениями №№ 180150, 182845, 183334, 187668, 188989, 189732 и 190361 на этот же расчётный счёт в связи с заключением управляющей компанией с Банком ВТБ (ОАО) договора № 56 о приёме платежей физических лиц от 10.07.2009 зачислены денежные средства, поступившие от собственников жилых помещений в сумме 68461руб. 16коп. в качестве доли в финансировании капитального ремонта дома № 13 по ул. Молодогвардейской в г. Омске.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.04.2009 по делу № А46-23708/2008, вступившим в законную силу, с ОАО «Жилсервис» в пользу ООО «Сервис-Лифт-3» взыскано 3 958 067 руб. 34 коп. задолженности по оплате услуг, оказанных последним по договору № 2 на комплексное обслуживание лифтов, заключённому между ними 01.01.2008.

На основании данного судебного акта Арбитражным судом Омской области 27.04.2009 взыскателю выдан исполнительный лист № 042172, предъявленный 27.05.2009 им к принуди­тельному исполнению.

29.05.2009 судебным приставом - исполнителем Ницаковым B.C. вынесено постановление № 52/7/12181/24/2009 о возбуждении ис­полнительного производства с одноимённым номером.

22.07.2009 в рамках исполнительного производства № 52/7/12181/24/2009  судебным приставом - исполнителем Ницаковым B.C. вынесено и направ­лено в 73 банковых учреждения, включая Банк ВТБ (ОАО), постановление о розыске счетов ОАО «Жилсервис» и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на них.

ОАО «Жилсервис», не согласившись с законностью данного постановления, оспорило его в судебном порядке, обратившись в Арбитражный суд Омской области с соответствующим заявлени­ем.

07.09.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Означенное решение обжалуется УФССП России по Омской области в суд апелляционной инстанции в части удовлетворения требований ОАО «Жилсервис».

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом положений указанной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, принимая во внимание, что от сторон не поступило возражений в связи с рассмотрением решения арбитражного суда в части, суд апелляционной инстанции проверяет законность обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой УФССП России по Омской области части.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, исходя из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), опре­делен порядок участия государства посредством создания государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и правовой режим денежных средств, выделяемых последним в виде финансовой поддержки субъектам и муниципальным образованиям Российской Федерации.

Имущество Фонда формируется за счет имущественного взноса Российской Федерации в размере двухсот сорока миллиардов рублей, а также доходов, получаемых Фондом от размеще­ния временно свободных средств, и других не запрещенных законом поступлений. Фонд вправе передать в собственность Российской Федерации средства в размере, не превышающем размер переданного Фонду имущественного взноса Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Имущество Фонда принадлежит ему на праве соб­ственности и используется для выполнения его функций в порядке, предусмотренном настоя­щим Федеральным законом (статья 5 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

В силу положений статьи 20 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» получателем средств Фонда являются субъекты Российской Федерации, которые распределяют их между муниципальными образованиями, претендующими в соответствии с заявкой субъекта на предоставление финансовой поддержки. Средства Фонда перечисляются на банковские счета товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организации. Оплата работ подрядной организации по капитальному ремонту многоквартирного дома осуществляется управляющей организацией за счет размещенных на банковских счетах средств на основании акта приемки работ, а собственники жилья также участвуют своими денежными средствами в ремонте жилья. Кроме того, порядок привлечения управляющей организацией подрядных организаций может устанавливаться субъектом Российской Федерации.

При толковании этих норм в конкретном случае суд первой инстанции правомерно указал, что де­нежные средства Фонда, размещаемые управляющей компанией на специально открываемом для достижения целей, названных в статье 1 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», расчётном счёте, не являются её имуществом, в отношении него должник не обладает правом пользования и распоряжения в том его значении, в каком оно присуще их собственнику – Фонду.

Вместе с тем арбитражным судом первой инстанции при принятии решения не учтено следующее.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об испол­нительном производстве»).

Согласно частям 1 и 4 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об испол­нительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об испол­нительном производстве» в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции исходит из того, что принятые судебным приставом-исполнителем меры по вынесению постановления от 22.07.2009 о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средств должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в части поручения Банку ВТБ (ОАО) нало­жить арест на средства, выделенные государственной корпорацией «Фонд содействия рефор­мированию жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с Федеральным законом от 21.06.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хо­зяйства», находящиеся на расчётном счёте № 40702-810-0-0040-0000887, открытом ОАО «Жилсервис» в филиале Банка ВТБ (ОАО) в г. Омске, произведены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, то есть при совершении оспариваемых действий судебный пристав не нарушил законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, розыск счетов и наложение ареста произведено судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа в соответствии со статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об испол­нительном производстве». Реализация арестованного имущества не производилась, а общество не лишено прав пользования и владения данным имуществом, поэтому в данном случае его права и законные интересы действиями судебного пристава-исполнителя не нарушены.

Следует отметить, что в момент вынесения и направления судебным приставом-исполнителем Ницаковым B.C. в рамках исполнительного производства № 52/7/12181/24/2009 в 73 банковых учреждения, включая Банк ВТБ (ОАО), постановления о розыске счетов ОАО «Жилсервис» и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся на них от 22.07.2009 судебный пристав-исполнитель не мог знать в каких банковых учреждения находятся расчетные счета общества, соответственно, не мог уточнить какие денежные средства размещены на них, следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что до вы­несения постановления о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 22.07.2009 судебный пристав-исполнитель не выяснил какие денежные средства размещены ОАО «Жилсервис» на открытом в фили­але Банка ВТБ (ОАО) в г. Омске расчётном счёте № 40702-810-0-0040-0000887, составляют ли они его как должника имущество, является ошибочным.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительным ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание