Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2008 по делу n А46-1815/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г.Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], 37-26-07, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 июня 2008 года

                                         Дело №   А46-1815/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  27 мая 2008 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2008 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Сидоренко О.А.

судей  Шиндлер Н.А., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания   Лиопа А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2054/2008) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 18.03.2008 по делу №  А46-1815/2008 (судья Стрелкова Г.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омский топсбыт»  к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области о признании недействительным решения от 09.01.2008,

при участии в судебном заседании  представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области  – Фаст В.А. (паспорт серия  5205 № 205674  выдан 19.08.2005, доверенность № 03-34/1  от 05.03.2008  сроком действия по 31.12.2008 год); Михалькова И.А. (паспорт серия  5207 № 527349  выдан 03.09.2007, доверенность № 03-34/258  от 10.01.2008  сроком действия по 31.12.2008 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Омский топсбыт»     – Назаров С.К. (паспорт серия  5203 № 693348  выдан  14.10.2003, доверенность от 23.01.2008 сроком действия до 31.12.2008  год);

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Омской области от 18.03.2008 по делу № А46-1815/2008 были удовлетворены требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Омский топсбыт» (далее по тексту - ООО «Омский топсбыт», Общество, заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (далее по тексту - МИФНС России № 12 по Омской области, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным решения от 09.01.2008 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов и  обязании МИФНС России № 12 по Омской области осуществить государственную регистрацию Устава, Учредительного договора ООО «Омский топсбыт» в новых редакциях,  взыскании с МИФНС России № 12 по Омской области государственной  пошлины в сумме 2000 рублей.

В обоснование решения суд указал, что на  дату  принятия решения   об  утверждении  учредительных документов ООО «Омский топсбыт» в новой редакции Горбунов Александр Владимирович являлся участником данного юридического лица и правомочен был принимать участие в общем собрании и голосовать по всем вопросам повестки дня.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что у МИФНС России № 12 по Омской области не было правовых оснований для отказа ООО «Омский топсбыт» в государственной регистрации Устава и Учредительного договора ООО «Омский топсбыт» в новых редакциях.

В  апелляционной жалобе Инспекция просит решение Арбитражного суда Омской области от 18.03.2008 по делу № А46-1815/2008 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении  требований, заявленных ООО «Омский топсбыт».

 В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Инспекция ссылается на то, что решение об отказе в государственной регистрации заявления формы № Р13001, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, прежде всего, было основано на положении пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в соответствии с которой при несоответствии сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В жалобе указано, что в государственной регистрации заявления формы № Р14001, по которой происходила смена учредителей юридического лица, было отказано и запись об изменении состава учредителей не внесена, следовательно, данные документов, представленных для государственной регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, содержат иные сведения, чем сведения, содержащиеся в реестре.

Регистрирующий орган полагает, что в данном случае налицо несоответствие сведений Единого государственного реестра юридических лиц, сведениям, содержащимся в учредительных документах, представленных для государственной регистрации.

Заявитель в заявлении формы № Р13001 удостоверяет своей подписью, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, в заявлении, достоверны. Так как запись о смене учредителей ООО «Омский топсбыт» в Единый государственный реестр не внесена, следовательно, содержащиеся в учредительных документах сведения недостоверны.

Таким образом,  по мнению Инспекции, поскольку в государственной регистрации заявления формы № Р14001 было отказано и состав учредителей ООО «Омский топсбыт» не изменился, то регистрация заявления формы № 13001 привела бы к несоответствию данных единого государственного реестра юридических лиц данным учредительных документов ООО «Омский топсбыт».

В судебном заседании представители МИФНС России № 12 по Омской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, считаю решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим  отмене.

Представитель ООО «Омский топсбыт» в судебном заседании пояснил, что считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, доводы апелляционной несостоятельными. Письменный отзыв на апелляционную жалобы Обществом представлен не был.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изу­чив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО «Омский топсбыт» зарегистрировано 24.07.2001 в качестве юридического лица Администрацией Омского муниципального образования, в связи с чем 02.08.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по Омскому району Омской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025501857644.

25.12.2007 в регистрирующий орган ООО «Омский топсбыт» был подан перечень документов на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно: заявление по установленной форме, Устав, Учредительный договор, решение о внесении изменений в учредительные документы, квитанция об уплате государственной пошлины.

Решением от 09.01.2008 МИФНС России № 12 по Омской области отказала в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Основанием для отказа в государственной регистрации явилось то обстоятельство, что учредителями юридического лица являются открытое акционерное общество «Омская топливная компания», однако, на общем собрании участников, на котором учредительные документы были приняты в новых редакциях, присутствовало открытое акционерное общество «Омская топливная компания» и Горбунов Александр Владимирович. Таким образом, регистрирующий орган пришел к выводу о том, что решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения, вносимые в учредительные документы, являются не представленными.

ООО «Омский топсбыт», полагая, что указанное решение Инспекции не соответствует нормам действующего законодательства, нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с требованиями о признании указанного решения недействительным.

Решением суда первой инстанции требования Общества удовлетворены.

Означенное решение обжалуется регистрирующим органом в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его изменения или отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного Федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

Согласно статье  23 Закона № 129-ФЗ основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Статьей 17 Закона № 129-ФЗ определен перечень документов, необходимых для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»  для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы  юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

            а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме,  утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствую  установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

в)  изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;

г)  документ об уплате государственной пошлины.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей» представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Статья 23 Закона № 129-ФЗ в качестве оснований для отказа в государственной регистрации предусматривает только непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Абзацем 3 статьи 1 Закона № 129-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При оценке законности действий регистрирующего органа следует исходить не только из требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ, но и из положений Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту  - Закон № 14-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 6 статьи 21 Закона № 14-ФЗ  общество должно быть письменно уведомлено о состоявшейся уступке доли (части доли) в уставном капитале общества с представлением доказательств такой уступки. Приобретатель доли (части доли) в уставном капитале общества осуществляет права и несет обязанности участника общества с момента уведомления последнего об указанной уступке.

Согласно пункту 3 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления   органа,   осуществляющего    государственную   регистрацию,    о    таких изменениях. Однако юридические лица и их  учредители (участники) не вправе ссылаться на  отсутствие   регистрации   таких   изменений   в   отношениях   с  третьими   лицами,  действовавшими с учетом этих изменений.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно указал, что по смыслу указанной нормы изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, если такие изменения  влекут определенные законом юридические последствия, например, в случае ограничения  полномочий исполнительного органа юридического лица на совершение сделки (статья  174 Гражданского кодекса Российской Федерации).    

Переход доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью происходит в момент уведомления общества об уступке доли (пункт 6 статьи 21 Закона № 14-ФЗ). В данном случае законодатель не связывает возникновение прав и обязанностей участника общества у приобретателя доли с моментом государственной регистрации изменений в учредительных документах общества и внесения данных изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

            Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 31.08.2007 единственный участник ООО «Омский топсбыт» - открытое акционерное общество «Омская топливная компания», решил продать часть доли в размере  0,5%  уставного  капитала,   принадлежащую  самому  обществу,   гражданину Российской Федерации Горбунову Александру Владимировичу.

            На основании договора б/н купли-продажи доли в уставном капитале ООО «Омский топсбыт» от 31.08.2007