Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу n А46-20746/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

03 декабря 2009 года

                                                     Дело №   А46-20746/2008

Резолютивная часть постановления объявлена  26 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шаровой Н.А.,

судей  Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Мокшиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7985/2009) общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» на решение Арбитражного суда Омской области от 06.10.2009 по делу № А46-20746/2008 (судья Биер Е.Б.), принятое

по иску открытого акционерного общества «ОмскВодоканал»

к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис»

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии в судебном заседании представителей: 

от общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» – представитель Евсеева Н.Э. (паспорт и доверенность № 178 от 21.11.2009 сроком действия один год);

от открытого акционерного общества «ОмскВодоканал» – представитель Доминяк Е.Н. (паспорт и доверенность № 15/227 от 11.01.2009 сроком действия до 31.12.2009);

установил:

Открытое акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее – ОАО «ОмскВодоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» (далее – ООО «Коммунсервис») с иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 17200 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ в части пунктов 2.1., 2.2., 2.3., 3.2.2., 3.2.4., 3.2.11., 4.1.4., 5.1., 5.2., 5.3., 5.8., 5.9., 5.11., 5.1.2., 6.3., 6.4., 6.6., 8.,7., 1.1., 3.1.4., 4.1.1. договора.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.02.2009 пункты 1.1., 2.1., 2.2.,2.3., 3.1.4., 5.8., 6.6., 8.7. договора приняты в редакции ОАО «ОмскВодоканал», пункты 3.2.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.1., 4.1.4., 5.2., 5.3., 5.9., 5.11., 5.12., 6.3., 6.4. из договора исключены, пункт 3.2.4. договора принят в редакции суда.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2009 решение Арбитражного суда Омской области от 13.02.2009 отменено в части исключения из договора № 17200 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ пунктов 3.2.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.1., 4.1.4., 5.2., 5.3., 5.9., 5.11., 5.12., 6.3., 6.4., дело в этой части направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области. В остальной части решение оставлено в силе.

Решением Арбитражного суда Омской области от 06.10.2009 по делу № А46-20746/2008 разногласия, возникшие при заключении договора № 17200 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ между ОАО «ОмскВодоканал» и ООО «Коммунсервис» в части пунктов 3.2.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.1., 4.1.4., 5.2., 5.3., 5.9., 5.11.,5.12., 6.3., 6.4. приняты в следующей редакции: пункт 3.2.2. договора в редакции суда: «Обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод. Учет может быть осуществлен по приборам учета расхода питьевой воды, в том числе при отпуске питьевой воды на нужды горячего водоснабжения (перед бойлером), и сбрасываемых сточных вод (далее – приборы учета). При установке приборов учета произвести последующую регистрацию в ОАО «ОмскВодоканал» и обеспечивать их надлежащее состояние и исправность. Узлы учета должны соответствовать требованиям действующих нормативных документов, контролировать канализационные колодцы на выпусках в систему канализации ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 3.2.3. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 3.2.11. исключен из договора; пункт 4.1.1. в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 4.1.4. в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 5.2. договора в редакции суда: «При наличии приборов учета общий объем (количество) отпущенной Абоненту в соответствии с условиями настоящего договора питьевой воды определяется по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в каждом многоквартирном доме, управление которым осуществляет Абонент»; пункт 5.3. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 5.9. договора в редакции суда: «При наличии приборов учета общий объем (количество) сточных вод принятых от Абонента в централизованную систему коммунальной канализации определяется по показаниям приборов учета сточных вод, установленных на канализационных выпусках каждого многоквартирного дома, управление которым осуществляет Абонент»; пункт 5.11. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 5.12. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 6.3. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал»; пункт 6.4. договора в редакции ОАО «ОмскВодоканал».

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Коммунсервис» в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что пункты 3.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.4., 5.2., 5.9., 5.11., предусматривающие обязанность ООО «Коммунсервис» по установке приборов учета, не могут быть приняты в редакции  ОАО «ОмскВодоканал», поскольку законодательством такая обязанность управляющей компании не предусмотрена. Решение данного вопроса относится к компетенции собственников жилого дома  (ст. 44 Жилищного кодекса). Податель жалобы не согласен с принятием пункта 4.1.1 в редакции ОАО «ОмскВодоканал», поскольку договор не может содержать условие о приостановлении или ограничении поставки холодной воды в случае образования задолженности. Также полагает, что отключение абонентских устройств и сооружений для присоединения приведет к нарушению прав потребителей (собственников помещений в жилых домах). Пункты 6.3. и 6.4. заявитель считает необходимым исключить из договора, поскольку отсутствуют правовые основания для установления тарифа, повышенного в 5-кратном и в 3-кратном размерах за сверхлимитное водопотребление.

От ОАО «ОмскВодоканал» поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Коммунсервис» поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Пояснил, что в домах, обслуживаемых ответчиком как управляющей компанией, имеются иные, кроме граждан, потребители.

Представитель ОАО «ОмскВодоканал» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

            Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.

Возражений против проверки решения по доводам апелляционной жалобы не поступило.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, при заключении договора № 17200 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, предметом которого является отпуск питьевой воды из централизованной системы коммунального водоснабжения города Омска в многоквартирные дома, управление которых осуществляет ООО «Коммунсервис» (Абонент) и прием сточных вод и загрязняющих веществ от данных многоквартирных домов, поименованных в приложении № 1 к договору, между ОАО «ОмскВодоканал» и ООО «Коммунсервис» возникли разногласия по пунктам договора: 3.2.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.1., 4.1.4., 5.2., 5.3., 5.9., 5.11., 5.12., 6.3., 6.4.

Как следует из решения суда первой инстанции, суд согласился с ответчиком в части отсутствия у него обязанности в определенный срок приобрести и установить приборы учета, исключив из договора п. 3.2.11.

При этом как следует из  указанного решения, при  наличии таких приборов учета, либо при последующем добровольном приобретении ответчиком приборов, в его обязанность в соответствии с Правилами № 167 входит обеспечение их надлежащего состояния и обеспечения надлежащего учета посредством таких приборов.

  Учитывая, что наличие приборов учета в многоквартирных домах, обслуживаемых ответчиком, не исключено, поэтому в соответствии с пунктами 3.2.2., 3.2.3., 3.2.11., 4.1.4., 5.2., 5.3., 5.9., 5.11., 5.12. договора, на него как абонента возлагается обязанность обеспечивать надлежащий учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод посредством приборов учета.

В силу принятых судом в редакции  истца пунктов 6.3., 6.4. договора  на Абонента возлагается обязанность вносить плату за сверхлимитное водопотребление и водоотведение.   Суд обосновал решение в этой части публичным характером договора,  наличием таких положений в договорах с другими  абонентами и необходимостью, в соответствии с п. 2 ст. 426 ГК РФ, установления условий этого договора однообразными  для всех абонентов

Кроме того, Абонент не согласен с внесением в условия договора пункта 4.1.1., который предоставляет ОАО «ОмскВодоканал» право отключать абонентские устройства и сооружения для присоединения и прекратить или ограничить отпуск питьевой воды Абоненту и/или прием от него сточных вод в порядке и случаях, установленных Правилами и  иными нормативными актами.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Правила о договоре энергоснабжения применяются, в том числе, и к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

Абонентом является юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод. К числу абонентов могут относиться также организации, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры; организации, уполномоченные оказывать коммунальные услуги населению, проживающему в государственном (ведомственном), муниципальном или общественном жилищном фонде; товарищества и другие объединения собственников, которым передано право управления жилищным фондом (пункт 1 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167)).

Таким образом, ОАО «ОмскВодоканал» (истец) является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ресурсоснабжающей организацией.

ООО «Коммунсервис» (ответчик), в свою очередь, является управляющей компанией в многоквартирных домах, оказывает  коммунальные услуги,  в связи с чем  вступает в правоотношения с ресурсоснабжающими организациями с целью приобретения услуг газо-, тепло-, водоснабжения для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в многоквартирных домах, при этом по отношению к ресурсоснабжающим организациям выступает  потребителем ресурса (абонентом в смысле Правил  № 167).

В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отношения между абонентом, каковым является истец и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (истцом) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами № 167.

Податель жалобы указывает, что Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 утверждены Правила о порядке предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307), считает, что отношения возникшие между истцом и ответчиком регулируются именно данными Правилами.

Из пункта 3 Правил № 307 следует, что исполнитель - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, при этом «Исполнителем» могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. Понятие «Потребитель» подразумевает под собой гражданина, использующего коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Таким образом, по отношению к собственникам жилых помещений ответчик в силу пункта 3 Правил № 307 является исполнителем коммунальных услуг и в соответствии с пунктом 49 Правил № 307 обязан предоставить потребителю (гражданам, проживающим в многоквартирных домах) коммунальные услуги в необходимых для него объемах посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров или самостоятельно производить коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителям.

Из пункта 2 Правил № 167 следует, что Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Действие  Правил № 167 не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства