Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А46-10776/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заседании участвующие в деле лица поддержали свои доводы по мотивам, изложенным выше.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменные отзывы на апелляционную жалобу, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ОАО «Газпромнефть-Омск» зарегистрировано 24.05.1994 в качестве юридического лица Городской регистрационной палатой Департамента Администрации города Омска, о чем 15.08.2002 инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному административному округу г. Омска в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1025500735260.

ОАО «Газпромнефть-Омск» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 4850 кв.м. с кадастровым номером 55:36:15 01 01:0011, предоставленный для общественно-деловых целей, расположенный на землях поселений, местоположение установлено относительно одноэтажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, тракт Сыропятский.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 31.08.2006 серии 55 АВ № 221292, выданным Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО «Газпромнефть-Омск» на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 6200 кв.м. с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0013, предоставленный для общественно-деловых целей под строение, расположенный на землях поселений относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Суворова, д. 109.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2007 серии 55 АВ № 403642, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

ОАО «Газпромнефть-Омск» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 2600 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0210, фактически занимаемого зданием офиса, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 54/1.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования от 09.12.1997 № Ц-2-8-413-2, выданным Комитетом по земельным ресурсам г. Омска.

ОАО «Газпромнефть-Омск» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 505 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0004, предоставленный для эксплуатации административного здания, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 54.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются Распоряжением Главы городского самоуправления (Мэр) администрации города Омска от 05.06.2001 № 597-р.

ОАО «Газпромнефть-Омск» на праве бессрочного (постоянного) пользования принадлежит земельный участок площадью 86512 кв.м. с кадастровым номером 55:36:13 01 01:0160, предоставленный для эксплуатации имущественного комплекса, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно административно-бытового корпуса, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ, г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 27 в.

Права заявителя на указанный земельный участок подтверждаются свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования от 17.02.1998 № Кр-2-863171/375-2, выданным Комитетом по земельным ресурсам г. Омска.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.03.2008 № 36/08-9647 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 01:0011 составляет 17537891 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 4850 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.03.2008 № 36/08-9690 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:0013 составляет 104799220 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 6200 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.03.2008 № 36/08-9654 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0210 составляет 41457156 руб., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2600 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 18.03.2008 № 36/08-9688 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:0004 составляет 8361719 руб. 30 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 505 руб.

Из кадастровой выписки о земельном участке от 25.09.2008 № 36/06-39306 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3142 составляет 185051273 руб. 82 коп., удельный показатель кадастровой стоимости составляет 2606 руб. 87 коп.

18.03.2009 ОАО «Газпромнефть-Омск» направило в Управление Роснедвижимости по Омской области письменное обращение о предоставлении сведений о порядке определения кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков.

В ответ на обращение Управление Роснедвижимости по Омской области письмом от 16.04.2009 № 01-19/582 сообщило заявителю о том, что сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:36, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п).

ОАО «Газпромнефть-Омск», считая действия Управления Роснедвижимости по Омской области, выразившиеся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанных земельных участков, нарушающими его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

02.10.2009 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 этой же статьи Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из содержания приведенных норм следует, что моментом, с которого начинается исчисление трехмесячного срока, признается день, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В Определении от 18.11.2004 № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Владимир и Ольга» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 52 и частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что требования Общества основаны на сведениях, содержащихся в постановлении Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», которое было опубликовано в издании «Омский вестник» № 127 от 25.12.2007; новая кадастровая стоимость используемых заявителем земельных участков доведена до него выписками из государственного земельного кадастра от 18.03.2008, 26.06.2008, 21.05.2008, 18.07.2008, 25.09.2008.

В арбитражный суд первой инстанции Общество обратилось с заявлением о признании незаконными действий заинтересованного лица 05.05.2009, то есть по прошествии 8 месяцев с момента получения выписки, датированной самой поздней датой из перечисленных.

Кроме того, в соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

В целях реализации положений пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации путем принятия постановления № 52 от 07.02.2008 установило, что территориальные органы Федерального агентства кадастра объектов недвижимости бесплатно предоставляют налогоплательщикам земельного налога, признаваемым таковыми в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков в виде кадастрового номера объекта недвижимости и его кадастровой стоимости для целей налогообложения по письменному заявлению налогоплательщика в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». При этом до 1 марта 2008 года указанные сведения предоставляются в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона «О государственном земельном кадастре». Сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Учитывая, что в силу пункта 3 статьи 398, пункта 2 статьи 393 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО «Газпромнефть-Омск» как налогоплательщик земельного налога обязано было представить в налоговый орган расчеты сумм по авансовым платежам по налогу не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (то есть, до 30.04.2008), то арбитражный суд первой инстанции правильно пришел к выводу об осведомленности заявителя о кадастровых характеристиках принадлежащих заявителю земельных участках, содержащихся в кадастре недвижимости на момент возникновения обязанности по представлению расчетов по земельному налогу в налоговый орган – то есть самый поздний срок 30.04.2008.

Довод заявителя жалобы о том, что он узнал о постановлении Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п из письма Управления Роснедвижимости по Омской области от 16.04.2009 № 01-19/583, при изложенных выше обстоятельствах судом апелляционной инстанции не принимается.

Таким образом, поскольку ОАО «Газпромнефть-Омск» обратилось в арбитражный суд с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявило, у суда апелляционной инстанции, так же как и суда первой инстанции отсутствуют основания для удовлетворения заявления Общества.

Данная позиция суда согласуется с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 31.01.2006 № 9316/05, согласно которой отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных ОАО «Газпромнефть-Омск» требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2009 по делу № А46-10776/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова

О.Ю. Рыжиков