Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу n А46-10776/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

09 декабря 2009 года

                                                      Дело №   А46-10776/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 декабря 2009 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7950/2009) открытого акционерного общества «Газпромнефть-Омск» (далее – ОАО «Газпромнефть-Омск»; Общество)

на решение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2009 по делу № А46-10776/2009 (судья Суставова О.Ю.), принятое

по заявлению ОАО «Газпромнефть-Омск»

к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее – Управление Роснедвижимости по Омской области),

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора – Правительства Омской области, Администрации города Омска,

о признании незаконным незаконными действий и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от ОАО «Газпромнефть-Омск» − Калита Е.Ю. по доверенности от 24.06.2009 № 99-Д, действительной до 31.12.2009 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Управления Роснедвижимости по Омской области – Хоменко В.А. по доверенности от 22.11.2009 № 54, действительной до 31.12.2009 (удостоверение № 2112 выдано 24.11.2009);

от Правительства Омской области – Мельниковой Т.Н. по доверенности от 27.05.2009 № ИСХ-09/ПП-516/01, сохраняющей силу в течение трех лет (удостоверение № 141 выдано 28.06.2005);

от Администрации города Омска – Окишева К.В. по доверенности от 02.04.2009 № 02-24/2009 от 02.04.2009, сохраняющей силу в течение одного года (удостоверение № 634 действительно до 15.04.2010),

установил:

ОАО «Газпромнефть-Омск» обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Роснедвижимости по Омской области, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, Правительства Омской области, в котором просило:

1. признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 17537891 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3616 руб. 06 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 01:11, площадью 4850 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под здание, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, Сыропятский тракт;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 17537891 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 3616 руб. 06 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 01 01:11 с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

2. признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 104799219 руб. 99 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16903 руб. 99 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:13, площадью 6200 кв.м., предоставленного для общественно-деловых целей под строение, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно 1-этажного строения, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Суворова, д. 109;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 104799219 руб. 99 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16903 руб. 09 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:14 01 06:13 с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

3. признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 41457156 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 15945 руб. 06 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:210, площадью 2600 кв.м., фактически занимаемого зданием офиса, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 54/1;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 41457156 руб., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 15945 руб. 06 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:210 с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

4. признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 8361719 руб. 30 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16557 руб. 86 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:4, площадью 505 кв.м., предоставленного для эксплуатации административного здания, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Фрунзе, д. 54;

обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 8361719 руб. 30 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 16557 руб. 86 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 16:4 с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно - 26.11.2008;

5. признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Омской области, совершенные 27.12.2007, по внесению в Государственный земельный кадастр кадастровой стоимости в размере 205594037 руб. 76 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2376 руб. 48 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:160, площадью 86512 кв.м., предоставленного для эксплуатации имущественного комплекса, расположенного на землях населенных пунктов, местоположение установлено относительно административно-бытового корпуса, имеющего почтовый адрес: Кировский административный округ, г. Омск, ул. 2 Солнечная, д. 27 в;

- обязать Управление Роснедвижимости по Омской области внести изменения Государственный кадастр недвижимости относительно даты внесения сведений о кадастровой стоимости в размере 205594037 руб. 76 коп., удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2376 руб. 48 коп. за один квадратный метр земельного участка с кадастровым номером 55:36:13 01 01:160 с учетом постановления Правительства Омской области № 193-п от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36», с обязательным указанием даты утверждения указанных сведений указанным постановлением, а именно – 26.11.2008.

В ходе судебного разбирательства 30.06.2009 от заявителя поступило заявление в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об отказе от заявленных требований в части:

- признания незаконными с момента их совершения действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 3 017 кв.м., с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3080, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства автозаправочной станции, адрес (местоположение) установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Волгоградская, д. 69;

- обязания Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в размере 4461811 руб. 13 коп. (четыре миллиона четыреста шестьдесят одна тысяча восемьсот одиннадцать рублей 13 копеек) земельного участка площадью 3 017 кв.м., с кадастровым номером 55:36:13 01 01:3080, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства автозаправочной станции, адрес (местоположение) установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Кировский административный округ, ул. Волгоградская, д.69;

- признания незаконными с момента их совершения действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр (государственный кадастр недвижимости) сведений о кадастровой стоимости земельного участка площадью 6 250 кв.м., с кадастровым номером 55:36:08 01 16:2017, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство многотопливного автозаправочного комплекса № 72, адрес (местоположение) установлено относительно многотопливного автозаправочного комплекса (МТАЗК - 72), имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округ, ул. Завертяева, д. 22 А;

- обязания Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости кадастровую стоимость в размере 21896437 руб. 50 коп. (двадцать один миллион восемьсот девяносто шесть тысяч четыреста тридцать семь рублей 50 копеек) земельного участка площадью 6 250 кв.м., с кадастровым номером 55:36:08 01 16:2017, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство многотопливного автозаправочного комплекса № 72, адрес (местоположение) установлено относительно многотопливного автозаправочного комплекса (МТАЗК - 72), имеющего почтовый адрес: г. Омск, Центральный административный округу, ул. Завертяева, д. 22 А, которое было удовлетворено судом, определением Арбитражного суда Омской области от 30.06.2009 производство по делу № А46-10776/2009 в данной части было прекращено.

Определением арбитражного суда от 30.06.2009 к участию в деле привлечено третье лицо – Администрация города Омска.

Решением Арбитражного суда Омской области от 02.10.2009 в удовлетворении заявленных требований Общества отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на пропуск заявителем срока, установленного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ОАО «Газпромнефть-Омск» просит решение Арбитражного суда Омской области от 02.10.2009 по делу № А46-10776/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о пропуске им срока, определенного в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество указывает, что его осведомленность об увеличении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков не свидетельствует о том, что заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов действиями заинтересованного лица.

ОАО «Газпромнефть-Омск» ссылается на то, что о наличии постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска» (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 № 193-п) он узнал из полученного им письма Управления Роснедвижимости по Омской области от 16.04.2009 № 01-19/583, в связи с чем, срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им не пропущен.

Управление Роснедвижимости по Омской области, Администрация города Омска, в письменных отзывах на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, указав на соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Правительство Омской области в устном выступлении суда апелляционной инстанции поддержало позицию Управления Роснедвижимости по Омской области, Администрации города Омска.

В судебном