Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А70-8185/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

04 декабря 2009 года

                                                        Дело №   А70-8185/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  27 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Сидоренко О.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7598/2009) Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому  и Ямало-Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Тюменской области от 08.09.2009 по делу №  А70-8185/2009 (судья Стафеев С.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крона» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому  и Ямало-Ненецкому автономному округу

3-е лицо: Департамент лесного комплекса Тюменской области

о признании незаконным сообщения от 04.05.2009 № 01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации;

об обязании ответчика зарегистрировать договор аренды (№ 23/др от 21.12.2007) лесного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№ 1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000:0039,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому  и Ямало-Ненецкому автономному округу – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Крона» – Обросова Л.А. (паспорт серия 7106 № 472268 выдан 22.02.2007, доверенность № 47 от 20.11.2009 сроком действия на 3 года);

от Департамента лесного комплекса Тюменской области – не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крона» (далее - ООО «Крона», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее – Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным сообщения от 04.05.2009 №01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации и об обязании ответчика зарегистрировать договор аренды (№ 23/др от 21.12.2007) лесного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000:0039.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 08.09.2009 по делу А70-8185/2009 заявленные ООО «Крона» требования удовлетворены.

При принятии решения суд первой инстанции указал, что действующее законодательство не содержит запрета на представление в аренду нескольким лесопользователям лесного участка для осуществления одного или нескольких видов лесопользования, в связи с чем отказ Управления в регистрации договора аренды № 23/др от 21.12.2007 неправомерен.

Не согласившись с решением суда, Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам обратилось в суд с  апелляционной жалобой, в которой просит отменить вынесенный по делу судебный акт об удовлетворении требований Общества, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных ООО «Крона» требований, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении суда первой инстанции, обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм процессуального права.

Оспаривая вынесенное судом первой инстанции решение, Управление, ссылаясь на нормы лесного и гражданского законодательства, настаивает на отсутствии возможности предоставления нескольким лесопользователям одного лесного участка для одного или нескольких видов использования лесов.

По мнению подателя жалобы, анализ положений статей 209, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует, что арендодатель, передавший имущество в аренду, остается собственником, но лишается прав пользования и владения переданным имуществом на срок действия договора аренды и, как следствие, не вправе повторно передавать право пользования и владения имуществом другому   лицу   по   новому   договору   аренды.

В заблаговременно представленном в апелляционный суд отзыве и устном выступлении в судебном заседании представитель ООО «Крона» отклонила доводы апелляционной жалобы, просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу Департамент лесного комплекса Тюменской области также оценил вынесенный Арбитражным судом Тюменской области судебный акт в качестве законного и обоснованного, указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы.

Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам и Департамент лесного комплекса Тюменской области, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, заявили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, выслушав явившегося в судебное заседание представителя ООО «Крона», суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины (л.д.41-42).

21.12.2007 по результатам аукциона между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и ООО «Крона» (арендатор) заключен договор аренды № 23/др (л.д.29-40).

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель обязался передать, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности Российской Федерации. Лесной участок предоставлен в целях заготовки древесины (п.1.3).

Местонахождением лесного участка является: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, номера кварталов 1-32.

Предоставленный в аренду лесной участок является частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.10.2008 №23/др-1 к договору аренды от 21.12.2007 №23/др стороны договорились считать предметом договора аренды лесной участок площадью 9 418 259 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кадастровый номер 72:17:0000000:39/37 и лесной участок площадью 52 361 741 кв.м. расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кадастровый номер 72:17:0000000:39/38, являющиеся частями лесного участка с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039.

04.03.2009 ООО «Крона» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды на лесной участок площадью 6 178 га с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039  кварталы 1-32.

Уведомлением от 31.03.2009 №01/079/2009-85/2124 ООО «Крона» сообщено о приостановлении государственной регистрации (л.д.12).

Сообщением от 04.05.2009 №01/079/2009-85/006781 ООО «Крона» уведомлено об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка (л.д.9-11).

Отказывая в государственной регистрации, Управление сослалось на абз. 7 (лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий), абз. 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), абз. 11 (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997  №122-ФЗ).

В ходе правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию, Управлением установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются актуальные записи, согласно которым право аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, квартал 24, выдел 11 зарегистрировано за ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА».

Лесной участок, предоставленный ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА» для рекреационных целей, является частью лесного участка, расположенного по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы № 1-32.

Ссылаясь на положения Лесного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации, Управление посчитало, что действующим законодательством не предусматривается возможность предоставления нескольким лесопользователям одного лесного участка для одного или нескольких видов использования лесов.

Управление считает, что предоставление лесного участка для одной или нескольких целей использования возможно только одному лесопользователю.

При этом, Управление указало, что в силу положений ст. 209, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель не вправе повторно передавать право пользования и владения имуществом другому   лицу   по   новому   договору   аренды,   поскольку   оставаясь   собственником имущества переданного в аренду, он лишается прав владения и пользования этим имуществом.

На основании изложенного Управление посчитало, что лесной участок расположенный по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы № 1-32 не может быть предоставлен в аренду ООО «Крона» без расторжения действующего договора аренды на часть лесного участка площадью 7 500кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, квартал 24, выдел 11.

Изложенное послужило основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды от 21.12.2007 №23/др.

Полагая, что отказ в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 21.12.2007 №23/др противоречит положениям действующего лесного и гражданского законодательства, в том числе принципу многоцелевого использования лесных ресурсов, закрепленному в Лесном кодексе Российской Федерации, ООО «Крона» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области.

1.09.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Восьмой арбитражный апелляционный суд, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены или изменения, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, основной причиной отказа Управления ООО «Крона» в государственной регистрации договора от 21.12.2007 №23/др аренды лесного участка, расположенного по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы № 1-32, послужило наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним актуальной записи, согласно которой право аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, квартал №24, выдел 11, на основании договора аренды от 03.06.2008 № 33-р зарегистрировано за ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА».

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство основывается в том числе на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно части 1 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с принципом многоцелевого использования лесных ресурсов статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации закреплены виды использования лесов, в числе которых значатся заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности.

Из части 2 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Анализ вышеизложенных норм позволил суду первой инстанции прийти к правомерному и обоснованному выводу о том, что Лесной кодекс Российской Федерации не исключает возможности использования лесных участков одновременно в различных целях.

В соответствии с частью 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,