Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу n А46-14770/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Об удовлетворении ходатайства о выдаче судебных актов

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия [phone], факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

01 декабря 2009 года

                                                Дело №   А46-14770/2009

Резолютивная часть постановления объявлена  25 ноября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме  01 декабря 2009 года

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей  Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7298/2009) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Омской области от 25.08.2009 по делу № А46-14770/2009 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению  инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска к обществу с ограниченной ответственностью «Аструм К», Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю

о признании недействительной государственной регистрации изменений,

при участии в судебном заседании представителей: 

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю – не явился, извещен;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу города Омска – Стельмухова Ю.Н. (удостоверение № УР 337902  действительно до 31.12.2009, доверенность №  12361 от 18.07.2007 сроком действия на 3 года);

от общества с ограниченной ответственностью «Аструм К» – не явился, извещен;

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому админи­стративному округу г.Омска (далее – ИФНС России по ЛАО г.Омска) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края (далее – МИФНС России №23 по Красноярскому краю) от 24.04.2009 №Р7987А о государственной регистрации внесения изменений в сведе­ния о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявле­ния общества с ограниченной ответственностью «Аструм К» (далее – ООО «Аструм К»), на основании которого произведена запись 2092468267142.

Решением от 25.08.2009 по делу №А46-14770/2009 Арбитражный суд Омской области удовлетворил требования ИФНС России по ЛАО г.Омска.

Основанием для удовлетворения заявленных требований послужил факт представления ООО «Аструм К» в регистрирующий орган не полного пакета документов, а именно: отсутствие доказательств уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств).

Кроме того, суд первой инстанции указал, что представленные для государственной регистрация документы ООО «Аструм К» содержат недостоверные сведения о его новом месте нахождении.

В апелляционной жалобе МИФНС России №23 по Красноярскому краю просит решение арбитражного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

По мнению подателя апелляционной жалобы, для регистрации изменений в учредительные документы ООО «Аструм К» предоставило полный пакет документов в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Также, из представленного ООО «Аструм К» платежного документа об уплате государственной пошлины следует, что государственная пошлина уплачена руководителем ООО «Аструм К» Козловым А.Ф., который является заявителем при государственной регистрации изменений в учредительных документах организации, в связи с чем государственная пошлина за государственную регистрацию уплачена уполномоченным на то лицом, обратившемся за совершением юридически значимого действия.

Кроме того, МИФНС России №23 по Красноярскому краю считает, что судом первой инстанции настоящее дело было рассмотрено с нарушением правил подсудности, установленных статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку, по мнению подателя жалобы, ООО «Аструм К» является ненадлежащим ответчиком, который в силу своего статуса не может доказывать законность ненормативного акта, принятого Инспекцией.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в судебном заседании представитель ИФНС России по ЛАО г.Омска просит оставить решение арбитражного суда без изменения, апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

ООО «Аструм К» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

МИФНС России №23 по Красноярскому краю, ООО «Аструм К», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.

МИФНС России №23 по Красноярскому краю заявила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, выслушав представителя ИФНС России по ЛАО г.Омска, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

16.04.2009 участниками общества с ограниченной ответственностью «Аструм К» – Вдовенко Игорем Анатольевичем и Милехиной Галиной Александровной – по договору купли-продажи были уступлены доли в уставном капитале ООО «Аструм К» в пользу Козлова Александра Фёдоровича, которым в свою очередь было принято решение об изменении места нахождения постоянно действующего исполнитель­ного органа на новое: 644020, г.Омск, пр.К.Маркса, д.82 (пункт 1 Решения участника ООО «Аструм К» от 16.04.2009).

В связи с данными изменениями 17.04.2009 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Закон №129-ФЗ) поступил пакет документов:

- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица формы Р13001 (вход. №7987А), утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»;

- протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Аструм К» от 16.04.2009;

- договор купли-продажи долей в уставном капитале ООО «Аструм К» от 16.04.2009;

- решение участника ООО «Аструм К» от 16.04.2009;

- изменения в Устав ООО «Аструм К», утверждённые решением участника от 16.04.2009;

- квитанция КГ ОСБ №161/0180 от 17.04.2009 об уплате государственной пошлины на сумму 400руб.

На странице 02 заявления в графе 5 – «Сведения о заявителе» указан руководитель постоянно действующего исполнительного органа – Козлов Александр Фёдорович.

В качестве адреса (места нахождения) юридического лица – постоянно действую­щего исполнительного органа – «Директор» был указан следующий адрес: 644020, Омская область, город Омск, проспект Карла Маркса, дом 82 (лист Б формы №Р13001).

24.04.2009 на основании указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края принято решение №Р7987А о государственной регистрации измене­ний, вносимых в учредительные документы ООО «Аструм К».

Во исполнение оспариваемого ненормативного правового акта, в соответствии с предписаниями статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 18 Закона №129-ФЗ регистрационное дело ООО «Аструм К» было направлено в Межрайон­ную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Омской области; 11.04.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его поступлении.

При проведении проверки поступивших в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска документов налоговым орга­ном было установлено, что государственная регистрация указанных изменений осуще­ствлена на основании неполного пакета документов -  отсутствовало доказательство уплаты государственной пошлины заявителем-обществом в установленном законодательством порядке (за счет собственных средств), а также документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахожде­ния организации, а именно: по указанному адресу – 644020, г.Омск, пр.К.Маркса, д.82 - ор­ганизация фактически не находится, что подтверждается Протоколом осмотра принадле­жащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, террито­рий и находящихся там вещей и документов от 21.04.2009 и Заявлением собственника объекта недвижимого имущества, датированным 21.04.2009.

Считая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №23 Красноярского края от 24.04.2009 №Р7987А не соответствующим законодательству, реа­лизуя право, предоставленное налоговым органам пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководству­ясь статьёй Закона №129-ФЗ, Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому административному округу г.Омска обратилась в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением о призна­нии недействительной государственной регистрации изменений, вносимых в учредитель­ные документы ООО «Аструм К».

25.08.2009 Арбитражный суд Омской области вынес судебный акт, являющийся предметом апелляционного обжалования по данному делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В статье 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, следующие сведения и документы о юридическом лице:

- сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

- подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица;

- дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об изменениях, внесенных в учредительные документы;

Данная статья Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также регламентирует, что записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в регистрационном деле юридического лица или индивидуального предпринимателя сведения о государственной регистрации которых внесены в соответствующий государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление, представляемое в регистрирующий орган, удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее – заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в редакции Федерального закона от 01.12.2007 № 318-ФЗ, действующей в рассматриваемом периоде) отказ в государственной регистрации сведений, вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц, допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 названного Федерального закона случае.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации