Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу n А46-11698/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10, 11 Административного регламента).

Таким образом, Управлением Роснедвижимости по Омской области на основании Постановления № 174-п в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об экономических характеристиках земельных участков (кадастровая стоимость) и дата утверждения сведений о размере кадастровой стоимости.

Именно эту информацию получило общество при обращении в Управление Роснедвижимости по Омской области заявителем (ответ № 07-07/1964 от 23.04.2009, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:08 01 16:80, 55:36:04 01 02:6 в размере 84 001 103 руб. 69 коп. и 14 892 003 руб. 36 коп. соответственно, внесена в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007).

Постановлением № 193-п фактически новая кадастровая стоимость не утверждена, как это полагает общество.

Постановление № 193-п дополнило Постановление № 174-п таблицей «Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году», но новую кадастровую стоимость не установило.  Фактически, в нем отражены результаты кадастровой стоимости, которые уже содержались в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что Постановлением № 193-п не были внесены какие-либо изменения в сведения относительно кадастровой стоимости принадлежащих заявителю земельных участков, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

При таких обстоятельствах, подлежат отклонению доводы общества о неправомерном бездействии заинтересованного лица, выразившегося в неисполнении Постановления № 193-п, в части невнесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, утвержденной указанным постановлением в отношении земельных участков ООО «Бина» с отображением основания и даты внесения.

Также подлежат отклонению доводы, что кадастровая стоимость, определенная в соответствии с Постановлением № 174-п путем умножения площади земельного участка на удельный показатель кадастровой стоимости, не соответствует кадастровой стоимости, указанной в государственном кадастре недвижимости. Данное обстоятельство, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о том, что Постановлением № 174-п от 27.12.2007 кадастровая стоимость земельных участков не была утверждена.

Как уже было указано, Постановлением № 174-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых действий), сведения об экономических характеристиках земельных участков (в том числе о кадастровой стоимости) подлежали внесению в государственный земельный кадастр не только на основании положений нормативных правовых актов органов государственной власти, но и на основании данных материалов государственной кадастровой оценки земель. Иными словами, основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости послужило Постановление № 174-п, а источником сведений о конкретных величинах кадастровой стоимости земельных участков – материалы государственной кадастровой оценки.

Такими материалами государственной кадастровой оценки является отчет, который в соответствии с пунктами 9.6 и 9.7 Административного регламента, подлежит проверке в Роснедвижимости на соответствие Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель.

В соответствии с п. 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации №39 от 15.02.2007 г., расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе видов разрешенного использования земель, указанных в подпунктах 1.2.1-1.2.10 указанных Методических указаний осуществляется на основе построения статистических моделей.

При таком расчете использовалась статистическая модель, построенная на основе зависимости удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка от значений факторов стоимости (п. 2.2.7 указанных Методических указаний). При многообразии и различных комбинациях факторов стоимости (предусмотренных указанными Методическими указаниями), влияющих на величину удельного показателя кадастровой стоимости, для земельных участков одного и того же вида разрешенного использования, расположенных в границах одного кадастрового квартала, величина удельных показателей кадастровой стоимости может быть различной.

Таким образом, в процессе оценки кадастровой стоимости каждого земельного участка соответствующего вида разрешенного использования в пределах кадастрового квартала определяются средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования в пределах кадастрового квартала. То есть,  в процессе оценки определяется кадастровая стоимость каждого земельного участка, которая отражается в отчете, в пределах одного квартала с соответствующим видом разрешенного использования производится суммирование полученных результатов оценки, после чего определяется средний удельный показатель по конкретному кварталу и виду разрешенного использования.

Кроме того, территориальный орган Роснедвижимости самостоятельно не определяет кадастровую стоимость конкретного участка путем перемножения площади на средний удельный показатель, определенный в Постановлении № 174-п, как это полагает заявитель.

В государственный земельный кадастр вносятся величины кадастровой стоимости каждого конкретного земельного участка, которые были определены в процессе оценки и содержатся в материалах оценки. У Роснедвижимости нет таких полномочий по расчету кадастровой стоимости земельных участков, которые были подвергнуты кадастровой оценке.

Также следует отметить, что кадастровая стоимость земельных участков, содержащихся в материалах оценки (в отчете) и впоследствии внесенная в государственный земельный кадастр 27.12.2007, отражена в постановлении Правительства Омской области № 193-П от 26.11.2008 «О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 № 174-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36».

На основании изложенного и при отсутствии иных доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу, то есть на ООО «Бина».

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.09.2009 по делу № А46-11698/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Бина» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Н.А. Шиндлер

О.Ю. Рыжиков