Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А81-3524/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

№127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсное производство вводится сроком на один год, по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что срок конкурсного производства в отношении ОАО «Обьнефтегазстрой» истекал 28.02.2009, в указанный срок в силу изложенных выше норм права конкурсный управляющий должен был представить в арбитражный суд отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства. Однако, ходатайство о продлении срока конкурсного производства подано Агаповым И.Б. по истечении установленного срока (нарушение составило 29 дней).

Учитывая вышеизложенные нормы права, указанные обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что факт нарушения требования пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего по периодичности представления отчета о своей деятельности, информации о состоянии должника и его имуществе собранию кредиторов подтвержден материалами дела.

В обоснование позиции о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности арбитражный управляющий в апелляционной жалобе ссылается на составление протокола об административном правонарушении в отсутствие арбитражного управляющего Агапова И.Б., не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, мотивируя изложенную позицию тем, что по адресу: Тюменская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, п. Аксарка, ул. Ямальская, 8 кв. 5, по которому зарегистрирован Агапов И.Б., административным органом уведомление о времени и месте составления протокола не направлялось.

Указанные доводы арбитражного управляющего судом апелляционной инстанции расцениваются как несостоятельные и противоречащие материалам дела.

В соответствии с положениями частей 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе; им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса. При надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 22.06.2009 № 00238909 составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 22-28).

При этом материалы дела свидетельствуют, что Управлением Федеральной регистрационной службы были направлены арбитражному управляющему Агапов И.Б. копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копия определения о продлении сроков административного расследования, а также уведомление о вызове для составления протокола об административном правонарушении с сопроводительными письмами от 23.04.2009 № 30/01-1628/09 (л.д. 31), от 22.05.2009 № 30/01-17-000567/09-0 (л.д. 35) по адресу арбитражного управляющего Агапова И.Б. для направления почтовой корреспонденции: 625048, г. Тюмень, ул. Станкостроитель, д. 1, офис 305а.

Адрес для направления почтовой корреспонденции: 625048, г. Тюмень, ул. Станкостроитель, д. 1, офис 305а указан как в материалах дела о банкротстве № А81-313/2006 (л.д. 50, 52-54, 56), так и в апелляционной жалобе, поданной в Восьмой арбитражный апелляционной суд, арбитражный управляющий указывает данный адрес как адрес для надлежащего уведомления.

В соответствии с пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, вручение регистрируемых почтовых отправлений адресатам (законным представителям) осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность.

Таким образом, регистрируемая почтовая корреспонденция (в том числе и заказные письма) должна быть передана либо самому адресату, либо его законному представителю при предъявлении соответствующих документов - доверенности.

Имеющие материалы дела свидетельствуют о том, что названные документы были получены представителем по доверенности Марковой по адресу: 625048, г. Тюмень, ул. Станкостроитель, д. 1, офис 305а, что подтверждается уведомлениям с отметками о вручении адресату (л.д. 39, 40).

Таким образом, арбитражный управляющий Агапов И.Б. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В силу изложенного суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что при проведении проверки и оформлении ее результатов требования, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Управлением Федеральной регистрационной службы соблюдены, порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства, регламентирующим основания и порядок привлечения к административной ответственности в области предпринимательской деятельности.

Удовлетворяя заявленные Управлением Федеральной регистрационной службы требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба арбитражного управляющего Агапова И.Б. удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.08.2009 по делу № А81-3524/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

Е.П. Кливер

О.Ю. Рыжиков