Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2008 по делу n 07АП-1318/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

жалобы) УФАС по Алтайском краю, не представлено;  обозренное в судебном заседании апелляционной инстанции заявление Общества, имеющееся в материалах дела определение суда от 08.11.2005г. не поставлены под сомнение.

В связи с чем исполнение вынесенных Управлением решения № 27 от 01.08.2005г. и предписания №26 от 01.08.2005г. подлежало приостановлению, у общества отсутствовала обязанность и объективная возможность исполнения указанный актов Управления, напротив факт не приостановления вынесенных ненормативных актов Управления  нарушило  права Общества.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нарушение административным органом установленного законом  порядка вынесения постановления о привлечении к административной ответственности на основании подлежащего приостановлению предписания вне зависимости от установления факта соблюдения административным органом процессуальных норм при составлении протокола и вынесении постановления, надлежащего извещения лица, подлежащего привлечению к административной ответственности влечет признание его недействительным.

Однако неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права п. 2 ст. 28 Закона №948-1 «О  конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», выразившееся в неправильном истолковании закона, не привело к принятию по существу неправильного решения.

Доводам Управления о надлежащем извещении Общества о времени и месте рассмотрения дела, судам первой инстанции дана надлежащая правовая оценка  с учетом  не направления  протокола с указанием времени и места рассмотрения дела  об административном правонарушении в адрес Общества, вручения его лицу, не являющемуся представителем Общества, что повлекло за собой существенное  нарушение процедуры наложения административного взыскания, выразившееся в лишении Общества возможности осуществлять защиту своих прав и интересов по делу, оснований для переоценки которой у апелляционного суда не имеется.        

При подаче апелляционной жалобы Управлением уплачена государственная пошлина в размере 1000 рублей, между тем, в силу ч.4 ст. 208 АПК РФ  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем на основании статьи 333.40 НК РФ  уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции,                                                               

П О С Т А Н О В И Л:

Решение   арбитражного суда Алтайского края от 30 января 2008 года по делу №А03-23606/05-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 рублей, уплаченную за рассмотрение апелляционной жалобы по квитанции СБ8203/0176 от 14.02.2008 г.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                             Н.А.Усанина

Судьи                                                                                           В.А.Журавлева

                                                                                                      М..Х.Музыкантова