Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А03-4871/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияСЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Томск Дело № А03-4871/2015 Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2015 года. Постановление изготовлено в полном объеме 13 октября 2015 года. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего Ходыревой Л.Е. Судей: Кривошеиной С.В., Скачковой О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. без применения средств аудиозаписи при участии в заседании: без участия (извещены) рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Бийскэнерго» на решение Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2015 г. по делу № А03-4871/2015 (судья Ильичева Л.Ю.) по заявлению акционерного общества «Бийскэнерго» к Государственной жилищной инспекции Алтайского края, Отделу инспекторского надзора города Бийска о признании незаконным предписания от 31.12.2014 № 13-04П/202, У С Т А Н О В И Л:
Акционерное общество «Бийскэнерго» (далее – общество, заявитель, АО «Бийскэнерго») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Государственной жилищной инспекции Алтайского края (далее – инспекция, ГЖИ Алтайского края), Отделу инспекторского надзора города Бийска о признании незаконным предписания от 31.12.2014 года № 13-04П/202. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 22.07.2015 года требование заявителя удовлетворено частично. Признан незаконным пункт 2 предписания от 31.12.2014 года № 13-04П/202. Не согласившись с решением суда, АО «Бийскэнерго» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края отменить в части и принять по делу новый судебный акт о признании незаконным предписания полностью. В обоснование апелляционной жалобы податель ссылается на то, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354) не предусмотрен такой нормируемый показатель, как не соблюдение параметров температуры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом. Из-за ненадлежащего технического состояния внутридомовой системы отопления, которое должно обеспечиваться собственниками помещения, температура воздуха в жилых помещениях не доходит до нужных показателей. Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе. ГЖИ Алтайского края в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, жалобу – без удовлетворения. Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. До дня судебного заседания от ГЖИ Алтайского края поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя инспекции. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие сторон. В соответствии с ч. 5 статьи 268 АПК РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Согласно п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ. Исходя из изложенных норм права, принимая во внимание, что в апелляционной жалобе Общество не соглашается только с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным пункта 1 предписания ГЖИ, инспекция в отзыве на апелляционную жалобу не возражает против проверки решения суда в указанной части, суд апелляционной инстанции проверяет его законность и обоснованность только в обжалуемой части. Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежащим отмене по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что на основании жалоб жителей многоквартирного дома № 81 по ул. Приречная в городе Бийске инспекцией 30.12.2014 г. в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлено, что заявителем не соблюдаются параметры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом № 81. Кроме того, общество в период с 01.12.2014 г. по 30.12.2014 г. предоставляло коммунальную услугу по отоплению дома № 81 ненадлежащего качества, в результате чего температура в жилых помещениях не соответствовала установленным требованиям. 31.12.2014 года уполномоченным должностным лицом инспекции в адрес общества вынесено предписание № 13-04П/202 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.02.2015 г. В соответствии с оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность произвести мероприятия, обеспечивающие предоставление параметров теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом № 81 в соответствии с утвержденным графиком (пункт 1 предписания), а также произвести перерасчет платы жильцам дома № 81 за коммунальную услугу ненадлежащего качества по отоплению за период с 01.12.2014 г. по 24.12.2014 г. (пункт 2 предписания). Заявитель, посчитав указанное предписание незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением. Принимая судебный акт, суд первой инстанции исходил из того, что обществом не соблюдались параметры температуры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом № 81 по ул. Приречная в городе Бийске, следовательно, пункт 1 оспариваемого предписания является законным. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права. В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Положениями статьи 542 ГК РФ установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии. В ходе проверки инспекцией выявлено нарушение, допущенное обществом, которое выразилось в не соблюдении параметров теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом № 81, что не соответствует пунктам 6.2.59, 9.2.1, 9.3.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила № 115). В соответствии с пунктом 6.2.59 Правил № 115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более: по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2. Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется. Отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5% (пункт 9.2.1. Правил № 115). В процессе тепловых испытаний выполняется наладка и регулировка системы для: обеспечения в помещениях расчетных температур воздуха; распределения теплоносителя между теплопотребляющим оборудованием в соответствии с расчетными нагрузками; обеспечения надежности и безопасности эксплуатации; определения теплоаккумулирующей способности здания и теплозащитных свойств ограждающих конструкций. На основании испытаний, результатов обследования и расчетов необходимо разработать мероприятия по приведению в соответствие расчетных и фактических расходов воды, пара по отдельным теплоприемникам и установить режимные параметры перепада давления и температур нормальной работы системы, способы их контроля в процессе эксплуатации. Регулировку систем необходимо производить после выполнения всех разработанных мероприятий и устранения выявленных недостатков. В процессе регулировки подготовленной водяной системы производится коррекция диаметров сопл элеваторов и дроссельных диафрагм, а также настройка автоматических регуляторов на основании измерения температуры воды в подающем и обратном трубопроводах, определяющих фактический режим работы налаживаемой системы или отдельного теплоприемника; в паровых системах - настройка регуляторов давления, установка дроссельных устройств, рассчитанных на гашение избыточного напора. Результаты испытаний оформляются актом и вносятся в паспорт системы и здания (пункт 9.3.25 Правил № 115). Материалами дела подтверждается, что обществом не соблюдались параметры температуры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом № 81 по ул. Приречная в городе Бийске. Так, из акта проверки от 30.12.2014 г. следует, что в 10-00 час. проверяющим лицом инспекции проведено снятие параметров температуры теплоносителя в системе теплоснабжения на вводе в жилой дом. Снятие параметров осуществлено с общедомового прибора учета. Температура теплоносителя на подающем трубопроводе составила + 70?С, температура теплоносителя на обратном трубопроводе составила + 59 ?С. При этом в момент проверки температура наружного воздуха составляла - 19 ?С, что подтверждается письмом АО «Бийскэнерго» от 29.01.2015 г. № 37/279, из которого следует, что среднесуточная температура воздуха 30.12.2014 года составляла - 20,5 ?С; скриншотами с сайтов сети Интернет, где размещена информация о прогнозе погоды на 30.12.2014 в городе Бийске, в том числе с почасовым изменением температуры воздуха, из которых следует, что температура воздуха на момент проверки составляла от -18 С до -19 ?С. Довод апелляционной жалобы о том, что Правилами № 354 не предусмотрен такой нормируемый показатель, как не соблюдение параметров температуры теплоносителя по разности температур в подающем и обратном трубопроводах на вводе в жилой дом, отклоняется судом как необоснованный. Определение значения параметров теплоносителя в целях контроля качества теплоснабжения предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя", согласно пункту 9.4 Правил № 115, давление и температура теплоносителя, подаваемого на теплопотребляющие энергоустановки, должны соответствовать значениям, установленным технологическим режимом. На основании пункта 9.5.10 Правил № 115, в процессе эксплуатации систем горячего водоснабжения следует следить за исправностью оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики, устранять неисправности и утечки воды; вести контроль за параметрами теплоносителя и его качеством в системе горячего водоснабжения. Следовательно, соблюдение необходимых параметров теплоносителя предусмотрено нормативными актами и должно было обеспечиваться заявителем. В соответствии с имеющимся в материалах дела температурным графиком регулирования температуры теплоносителя на 2014-2015 годы, согласованного в том числе АО «Бийскэнерго» и Администрацией города Бийска, при температуре наружного воздуха - 19 ?С, температура на подающем трубопроводе должна быть + 74 ?С, температура теплоносителя на обратном трубопроводе должна быть + 57 ?С. В связи с чем, суд пришел к правильному выводу о не соответствии температуры на подающем трубопроводе установленной норме на 4 ?С. Следовательно, пункт первый оспариваемого предписания правомерно признан судом законным. Ссылка апеллянта на то, что из-за ненадлежащего технического состояния внутридомовой Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 по делу n А67-7156/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|