Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А27-6549/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                     Дело № А27-6549/2015

21 сентября 2015 года

резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.,

судей: Колупаевой Л. А., Усаниной Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Левенко А. С. (до перерыва), помощником судьи Васильевой С. В. (после перерыва),

при участии:

от заявителя: Белоусова А. В., доверенность от 01.03.2015 года (до перерыва),

от заинтересованного лица: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Коралл ЛТД» Неволиной Евгении Васильевны

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2015 года по делу № А27-6549/2015 (судья Конкина И. В.)

по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Коралл ЛТД» Неволиной Евгении Васильевны (ОГРН 1024202127993, ИНН 4238001590, 654202, Кемеровская обл., Новокузнецкий район, село Куртуково)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (650070, г. Кемерово, ул. Тухачевского, 21)

о признании недействительным решения от 02.03.2015 № 4200/000/15-23078, а также незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Коралл ЛТД» Неволина Евгения Васильевна (далее – ООО «Коралл ЛТД», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 02.03.2015  № 4200/000/15-23078, а также незаконным бездействия.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июня 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а так же выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Отзыв на апелляционную жалобу заинтересованным лицом не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.09.2015 года в 11 час. 30 мин.

В соответствии со статьями 66, 155, 159 АПК РФ апелляционный суд отказал представителю заявителя в связи с необоснованностью в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела стенограмм судебных заседаний от 11.06.2015 года, 17.06.2015 года,18.05.2015 года, прослушивании в заседании суда апелляционной инстанции аудиозаписей указанных судебных заседаний.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, конкурсный управляющий ООО «Коралл ЛТД» Неволина Евгения Васильевна обратился в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости, расположенном по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, ул. Гурьевская, 57.

В представленных конкурсным управляющим документах отсутствовали необходимые для кадастрового учета сведения о характеристиках объекта (сведения о виде и общей площади объекта учета).

Из поступившего на запрос органа кадастрового учета ответа от Кемеровского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» следует, что сведения на объект недвижимости, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гурьевская, 57, отсутствуют.

Государственным предприятием Кемеровской области «ЦТИ Кемеровской области» филиалом №12 БТИ г. Новокузнецка в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области была направлена выписка об объекте недвижимости, имеющим следующие характеристики:

- тип (вид) объекта: сооружение;

- назначение: нежилое;

- наименование: Нефтебаза;

- инвентарный номер: 12838/2;

- год ввода в эксплуатацию: 2006;

В связи с тем, что заявление от 05.02.2015 и приложенные нему документы представлены в отношение объекта, имеющего вид объекта - «объект незавершенного строительства», а выписка из БТИ поступила в отношении объекта «сооружение», 02.03.2015 органом кадастрового учета было принято решение № 4200/000/15-23078 об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Полагая отказ в регистрации права собственности на спорный объект несоответствующим закону, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором, кроме признания решения незаконным, просит признать незаконным бездействие органа кадастрового учета.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для удовлетворения таких требований является наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение им прав (законных интересов) лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности (часть 4 статьи 200, части 2 и 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с названным Законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (часть 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 20 Закона N 221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона № 221-ФЗ объекты недвижимости, которые были поставлены на государственный кадастровый учет до введения в действия настоящего Федерального закона, то есть до 01 марта 2008, являются ранее учтенными.

Согласно части 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых правоотношений.

Статьей 7 Закона № 221-ФЗ предусмотрен состав уникальных и дополнительных сведений об объектах недвижимости, включаемых в государственный кадастр недвижимости. Так, в отношении объекта капитального строительства его характеристиками, в том числе, являются:

- вид объекта недвижимости (здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

- площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является здание или помещение;

- основная характеристика объекта недвижимости (протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки), определяемая порядком ведения государственного кадастра недвижимости, и ее значении, если объектом является сооружение.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со статьей 7 Закона № 221-ФЗ для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном, необходимо наличие документов, подтверждающих, что данный объект прошел учет до 01 марта 2008 года, а также содержащих сведения о характеристиках данного объекта,

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 05.02.2015 в орган кадастрового учета поступило заявление Неволиной Е. В. № 42-0-1-112/3020/2015-330 о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства, имеющего местоположение: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гурьевская, 57, комплекс базы МТС в составе АЗС с коммуникациями, подъездной железнодорожный путь, резервуарный парк с автомобильной наливной станцией и железнодорожной сливной эстакадой, трансформаторная подстанция, как о ранее учтенном.

В составе заявления были представлены следующие документы:

- договор купли-продажи неоконченного строительства объекта, приобретенного на торгах по продаже имущества предприятия-банкрота АОЗТ «Элита-МТМ» от 16.02.1998 № 62-ПР;

- договор аренды земельного участка с кадастровым номером 42:30:0206040:1, находящегося в государственной собственности от 09.02,2009 № 02-3475;

- свидетельство о праве собственности ТОО «Коралл ЛТД» на объект незавершенного строительства, выданное Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Новокузнецка 21.04.1998;

- разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № 13, выданное Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г. Новокузнецка 14.03.1995;

- разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, выданное ООО «Коралл-ЛТД», выданное 01.02.2001.

В нарушение части 1 и 7 статьи 45 Закона № 221-ФЗ в представленных документах отсутствовали необходимые для кадастрового учета сведения о характеристиках объекта (сведения о виде объекта учета, об общей площади объекта учета).

Таким образом, представленные заявителем документы по содержанию не соответствовали требованиям Закона № 221-ФЗ, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 26 Закона № 221-ФЗ является основанием для принятия решения органом кадастрового учета о приостановлении осуществления кадастрового учета.

19.02.2015 органом кадастрового учета было принято решение № 4200/000/15-19521 о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В соответствии с частями 7 и 15 статьи 45 Закона № 221-ФЗ филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области 13.02.2015 были сделаны межведомственные запросы в Кемеровский филиал  ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», и ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» в соответствии с пунктом 2 Приказа Минэкономразвития РФ от 05.04.2013 №177 для получения сведений и документов о площади и виде объекта, в отношение которого было подано заявление от 05.02.2015 № 42-0-1-112/3020/2015-330.

В ответ на запросы от Кемеровского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» поступило письмо об отсутствии сведений на объект недвижимости, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Гурьевская, 57.

Государственным предприятием Кемеровской области «ЦТИ Кемеровской области» филиалом № 12 БТИ г. Новокузнецка в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области была направлена выписка об объекте недвижимости, имеющим следующие характеристики:

- тип (вид) объекта: сооружение;

- назначение: нежилое;

- наименование: Нефтебаза;

- инвентарный номер: 12838/2;

- год ввода в эксплуатацию: 2006;

В связи с тем, что заявление от 05.02.2015 и приложенные к нему документы представлены