Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А03-5694/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № А03-5694/2015

24.08.2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2015

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Павлюк Т. В.

судей:                                Кривошеиной С. В.

                                           Хайкиной С. Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С.

при участии:

от заявителя: Сабирова М.Ю., представитель по доверенности от 24.03.2015, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

государственного учреждения – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 08.06.2015 по делу №А03-5694/2015 (07АП-7056/15)

по заявлению открытого акционерного общества «БийскэнергоТеплоТранзит» (ОГРН 1112204005100, ИНН 2204056968)

к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6

о признании недействительным решения от 20.01.2015 № 3 в части,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «БийскэнергоТеплоТранзит» (далее – Общество, ОАО «БийскэнергоТеплоТранзит», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 (далее – Отделение, Фонд, Учреждение, ФСС, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 20.01.2015 № 3.

Решением суда от 08.06.2015 (резолютивная часть объявлена судом 03.06.2015) решение от 20.01.2015 № 3 в части расходов: выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, выплаты пособия на погребение, выплаты пособия по временной нетрудоспособности Савиной О.Ю. за 2011, 2013гг., вынесенное государственным учреждением – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 6 признано незаконным. Суд обязал государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «БийскэнергоТеплоТранзит».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что обществом нарушен порядок выплаты пособия на погребение застрахованного лица; единовременного пособия при рождении ребенка, при этом выплаченное с нарушением закона пособие подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование. Кроме этого Фонд ссылается на необоснованные выплаты по листкам нетрудоспособности, выданным медицинским учреждением с нарушением.

Подробно доводы изложены непосредственно в апелляционной жалобе.

Заявитель в отзыве, представленном в суд  порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заинтересованное лицо, участвующее в деле о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился на основании ст. 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей заинтересованного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что в период с 05.11.2014 по 14.11.2014 Филиалом № 6 ГУ-Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ была проведена выездная проверка открытого акционерного общества «БийскэнергоТеплоТранзит» по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам проверки составлен акт от 09.12.2014 № 291-р, согласно которому Отделением было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем, данные выплаты не приняты к зачету в сумме 50 319,05 руб. Дополнительно начислены страховые взносы в размере 1 175,05 руб.

На Акт проверки Обществом были поданы возражения. По результату рассмотрения возражений Общества Фондом вынесено Решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения от 20.01.2015 № 3.

Не согласившись с решением филиала № 6 регионального отделения, в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в сумме 44064,69 руб., в т.ч. пособий на погребение в сумме 9798,0 руб., единовременных пособий при рождении ребенка в сумме 26917,18 руб., пособий по временной нетрудоспособности в сумме 7349,51 руб. Общество обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлениями о признании решения № 3 недействительным в указанной части.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Арбитражный апелляционный суд считает решение суда законным и обоснованным.

По мнению Отделения, заявителем допущены нарушения законодательства РФ при расходовании средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с чем, не приняты к зачету следующие виды расходов: по выплатам социального пособия на погребение в сумме 9 798 руб. (Лоскутов Н.И., Гавриков В.Н.) - выплату пособия страхователь осуществил на основании копий справок о смерти; по выплатам социального пособия при рождении ребенка в сумме 26 917,18 руб. (Рябинкин А.В., Матвейчук Н.В.) выплату пособия страхователь осуществил на основании копий справок о рождении № 842 от 27.05.2011 и № 992 от 12.05.2011; по выплатам пособия по временной нетрудоспособности в сумме 7349,51 руб. (Савина О.Ю.) - при проведении проверки филиалом №6 регионального отделения было установлено, что страхователь принял к оплате листки нетрудоспособности Савиной О.Ю., выданные за период с 19.04.2011 г. по 21.07.2011 г. и за период с 19.08.2013 по 03.09.2013, с нарушением Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности. Так по листку нетрудоспособности Савиной О.В. за период с 23.06.2011 по 21.07.2011 Отделением сделан вывод о нарушении порядка заполнения листка путем не указания в столбце «Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер» раздела «Освобождение от работы» за период с 07.07.2011 по 11.07.2011 сведений об участии врачебной комиссии. Фонд посчитал, что поскольку указанный листок нетрудоспособности является продолжением листка №4190938 с 19.04.2011, то отсутствие подписи председателя врачебной комиссии за период 07.07.2011 по 11.07.2011 является основанием для непринятия части суммы страхового возмещения, приходящегося на этот период. По листку нетрудоспособности Савиной О.Ю. за период 19.08.2013 по 03.09.2013, Фондом в качестве нарушения указано на выдачу листка единолично лечащим врачом на 16 дней. При этом из расходов исключена сумма страхового возмещения за период с 29.08.2013 по 03.09.2013.

Указанное явилось основанием для вынесения Фондом решения от 20.01.2015 № 3.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – закон № 255-ФЗ) страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Статьей 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является социальное пособие на погребение.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона № 8-ФЗ выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.

Материалами проверки установлено, что Общество осуществило выплату пособия на общую сумму 9798,0 рублей на погребение Гаврикова В.Н. на основании свидетельства о смерти серии II- ТО № 587919 от 10.02.2012, справки о смерти № 375 от 10.02.2012, на погребение Лоскутова Н.И. на основании свидетельства о смерти серии II- ТО № 584872 от 10.02.2012, справки о смерти № 199 от 18.02.2011.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о документальном не подтверждении выплаты Обществом страхового обеспечения являются несостоятельными.

Ссылка Фонда на недопустимость выплаты пособия на погребение на основании копии справки о смерти не свидетельствует об осуществлении Обществом расходов на выплату страхового обеспечения с нарушением законодательства.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Основанием для выплаты пособия является наступление страхового случая. Материалами проверки в отношении заявителя был установлен и лицами, участвующим в деле, не оспаривается факт наступления страхового случая и наличия достаточных доказательств, подтверждающих реальность трудовых отношений с застрахованным лицом.

При отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии злоупотребления Обществом правом на возмещение понесенных им расходов на цели социального страхования, оснований для непринятия к зачету понесенных Обществом расходов на выплату пособия на погребение не имеется.

При этом действующее законодательство не предусматривает обязанности Общества  по изъятию оригинала справки о смерти у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, и хранению такой справки для последующего предъявления в Фонд в обоснование понесенных расходов на выплату пособия.

Согласно статье 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одними из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, являются пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со статьей 1.4 Закона N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" видами страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются, в том числе, выплаты в виде единовременного пособия при рождении ребенка.

В силу статей 11, 13 Закона N 81-ФЗ, части 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В соответствии со статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ страхователи, указанные в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

Как предусмотрено пунктом 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей N 1012н, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются, в том числе, справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Форма такой справки утверждена Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274.

Из материалов дела следует, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что Общество произвело выплату пособия при рождении ребенка работнику, представившему не оригинал, а копию справки о рождении по форме N 24, соответственно, в ходе проверки, проведенной Отделением, Общество также не смогло представить оригинал данной справки.

Пункт 28 Порядка N 1012н не устанавливает для одного из родителей либо лица, его заменяющего, обязанности представлять именно оригинал справки о рождении ребенка.

Таким образом, наступление страхового случая подтверждено документально и, как обоснованно указал суд первой инстанции, предоставление копий справок не является основанием для непринятия к зачету расходов, произведенных заявителем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности