Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2015 по делу n А03-18921/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В силу части 3 статьи 28  Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса РФ, для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Суд первой инстанции верно указал, что поскольку на момент возникновения спорных правоотношений таких нормативов на территории г. Барнаула не утверждено,  для определения площади земельного участка необходимо руководствоваться правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый заявителем земельный участок поставлен на кадастровый учет под номером 22:63:010301:253, общей площадью 50309 кв. м, расположен в территориальной зоне производственных и коммунально - складских объектов V класса опасности по санитарной классификации П.5, минимальный процент застройки для данной территориальной зоны не установлен, максимальный процент застройки в границах земельного участка установлен 60% (Правила землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утверждены решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 №834.

Статьей 85 Земельного кодекса РФ определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

С учетом вышеизложенного, земельный участок испрашивается для целей зонирования, установленных нормативным актом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в подтверждение  нарушенного права заявителем представлены: справка Комитета по строительству, архитектуре и развитию города от 25.02.2015 №1267/к-08-07, технико-экономическое обоснование размещения объекта, акты о соответствии объекта проекту (на основании которых и выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию).

Проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при отказе в предоставлении земельного участка в собственность Управление не представлено нормативного обоснования возможной площади испрашиваемого земельного участка, необходимого для эксплуатации Завода плавленых сыров, отказав лишь по тому основанию, что площадь построенного объекта недвижимости значительно меньше испрашиваемой площади.

Более того, тот факт, что Управление в суде первой инстанции просило назначить по настоящему делу экспертизу не может подменять собой его обязанность по доказыванию законности принятого отказа (статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а также не лишало Управление возможности при рассмотрении заявления предпринимателя определить возможную площадь. 

Согласно пункту 1.3 Правил благоустройства города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110, физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку, озеленение и благоустройство отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий.

В соответствии с пунктом 2 Примечания к Приложению «Показатели минимальной плотности застройки площадок промышленных предприятий» к СНнП П-89-80 «Генеральные планы промышленных предприятий» (утв. постановлением Госстроя СССР от 30 декабря 1980 г. № 213) площадь застройки определяется как сумма площадей, занятых зданиями и сооружениями всех видов, включая открытые стоянки автомобилей, машин, механизмов и открытые склады различного назначения при условии, что размеры и оборудование стоянок и складов принимаются по нормам технологического проектирования предприятий.

Таким образом, для площадей открытых стоянок и складов предусмотрено правило об обязательном включении их площадей в площадь застройки.

Следовательно, заявитель обязан озеленить, благоустроить предоставленный ему земельный участок, а также учесть при эксплуатации завода размещение открытых складских площадей, площадки для мусорных контейнеров, площадки для стоянки, погрузки, разгрузки грузового автотранспорта и рефрижераторов холодильников, парковку автомобилей посетителей и служащих, площадки хранения тары, упаковочной продукции, отходов производства.

Материалами дела подтверждается, что заявителем максимальный процент застройки соблюден.

Суд первой инстанции правильно указал, что не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность  акт обследования с фототаблицей, представленные Управлением, так как при составлении акта представители предпринимателя участия не принимали, из представленного акта и фототаблицы (отсутствует информация когда, кем и при каких обстоятельствах сделаны фото) не представляется установить адресный ориентир изображенного и описанного земельного участка и здания, как не подтверждается обстоятельство отсутствия здания кадастровая карта.

При несогласии с площадью испрашиваемого земельного участка Управление не было лишено возможности обратиться в Администрацию г. Барнаула для подготовки схемы расположения земельного участка.

Более того, 01.03.2015 нормы Земельного кодекса РФ права, на которые ссылается  заинтересованное лицо в своем отказе, в настоящее время исключительное право па приватизацию земельных участков собственниками объектов, расположенных на них закреплено в ст. 39, 20 Земельного кодекса РФ.

При этом обязанность доказывания размера площади земельных участков необходимых для эксплуатации построенных на них объектов действующее законодательство не содержит.

Несогласие Управления с оценкой представленных доказательств и сформулированными выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены или изменения судебного акта в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь  пунктом 1   статьи 269, статьей 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение   Арбитражного  суда  Алтайского края  от  25.05. 2015  года  по делу

№ А03-18921/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано  в кассационном порядке в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

           Председательствующий                                                    М.Х.  Музыкантова

                                        Судьи :                                                           Л.А.  Колупаева

С.В.  Кривошеина