Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2015 по делу n А27-20871/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                           Дело №А27-20871/2014

Полный текст постановления изготовлен 10.08.2015г.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2015г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Б. Нагишевой

судей  О.Ю. Киреевой, И.И. Терехиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем помощником судьи А.И. Хасанзяновым

при участии в судебном заседании:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: Зуева Е.А. по доверенности от 27.06.2015г.

от третьего лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Бурлаковского сельского поселения (07АП-6365/2015(2)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 мая 2015 года по делу № А27-20871/2014 (судья И.А. Изотова)

по исковому заявлению Администрации Бурлаковского сельского поселения (с. Бурлаки, Прокопьевский р-н, Кемеровская обл., ОГРН 1054223066710, ИНН 4223040734) к открытому акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (г. Кемерово,ОГРН 1064205111033, ИНН 4205109214), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г. Красноярск, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) в лице филиала ОАО «МРСК Сибири»- «Кузбассэнерго-РЭС», г. Кемерово

о признании незаконными действий по доначислению за неучтенное (безучетное) потребление электроэнергии, обязании произвести перерасчет стоимости потребленной энергии, о признании незаконными действий по начислению пени,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бурлаковского сельского поселения (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском, уточенным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), к открытому акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания») о признании незаконными действия ответчика по доначислению в июле 2014 г. по акту от 11.07.2014 № 42-3-27-00147 о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии в размере 320 371 руб. и обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию за июль 2014 г.

В суде первой инстанции истцом заявлено ходатайство об отказе от исковых требований в части требования о признании незаконными действий ответчика по доначислению пени.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 543, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 2, 136, 137, 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения), условиями муниципального контракта от 03.09.2012 №660986 и мотивированы необоснованным определением ответчиком объема потребленной электроэнергии по правилам о безучетном потреблении

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.05.2015 года производство по делу в части требования о признании незаконными действий ОАО Кузбассэнергосбыт» по начислению пеней в размере 528 руб. 61 коп. за период с 26.08.2014 по 31.08.2014 и 2 643 руб. 06 коп. за период с 01.09.2014 по 30.09.2014 прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также на нарушение норм материального права и норм процессуального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, акт от 11.07.2014г. №42-3-27-00147 составлен с нарушениями требований Основных положений, так графа акта «Совместно с представителем» не заполнена, что свидетельствует о составлении указанного акта в отсутствие представителя муниципального заказчика, акт составлен не в месте нахождения выявленного объекта – энергопринимающего устройства, а в здании администрации и не может быть признан надлежащим доказательством факта и объема бездоговорного (безучетного) потребления.

ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда от 21.05.2015 без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражала против удовлетворения апелляционной жалобы. Просила решение оставить без изменения.

В соответствии со статьёй 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей истца и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителя ответчика, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции считает его не  подлежащим отмене или изменению.

Как следует из материалов дела, 30.12.2013 между ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (гарантирующим поставщиком) и Администрацией (муниципальным заказчиком) заключен муниципальный контракт электроснабжения № 660986 (далее – контракт), согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу муниципальному заказчику электрической энергии и мощности, а также путём заключения договоров с третьими лицами обеспечивать передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а муниципальный заказчик обязуется своевременно оплачивать принятую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать предусмотренный договором режим потребления энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункты 1.1, 1.2).

Условиями контракта установлено, что муниципальный заказчик обязан оплачивать потребленную энергию (мощность) и услуги по первой ценовой категории (для объемов покупки электрической энергии (мощности), учет которых осуществляется в целом за расчетный период) на низком (НН) и среднем втором (СН-2) уровне напряжения в объеме фактического потребления энергии за расчетный период по нерегулируемым ценам. Оплату за фактическое потребление энергии в расчетном месяце истец обязан произвести на основании выставленного ответчиком счета-фактуры, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ответчика не позднее 18 числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7.2.).

Согласно пункту 1.5. контракта границы балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание электроустановок, установлены актами № Т-134.07г. от 30.01.2007, № 21Б от 11.01.2010, №20 С от 01.11.2010, №2 от 2008г., №б/н от 2008г., № 15.06г. от 04.04.2006, № Т-459.08г. от 16.12.2008, №Т-463.08г. от 15.12.2008.

Сетевой организацией, к энергосетям которой присоединено энергопотребляющее оборудование гарантирующего поставщика, является ОАО «МРСК Сибири» «Кузбассэнерго-РЭС».

Согласно акту о неучтенном (безучетном) потреблении от 11.07.2014 № 42-3-27-00147, составленному представителями сетевой организации Филатовой А.А., Босак О.А. с участием представителя истца Альшевской О.П., при проверке установлено, что на административном здании, находящемся в с. Бурлаки (ул. Центральная,18), обнаружено нарушение норм Основных положений: путем наброса проводов нагрузки на линию электропередачи допущено безучетное пользование электроэнергией.

В соответствии с пунктами 194, 195 Основных положений на основании указанного акта сетевой организацией произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, который составил 79 833,6 кВтч.

Ссылаясь на то, что акт подписан представителем Администрации ошибочно, фактическое потребление электроэнергии произошло не в здании Администрации, а в другом месте, истец обратился в суд с настоящим иском.

Принимая решение об отказе в  удовлетворении требований по иску, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 2 Основных положений № 442 безучетным признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

По смыслу названной нормы под безучетным потреблением следует понимать любое вмешательство в прибор учета, повлекшее искажение данных об объеме потребления электроэнергии как в форме действия, так и в форме бездействия со стороны потребителя.

В соответствии с п. 167 Основных положений №442, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В пункте 193 Основных положений N 442 определены данные, подлежащие внесению в акт о неучтенном потреблении электрической энергии: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Сведения, отраженные в акте, могут быть представлены только представителями, находящимися на объекте во время проверки.

При этом нормами Основных положений, либо иных нормативных правовых актов не установлена обязанность сетевой организации предварительно уведомлять о предстоящей проверке лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Как следует из материалов дела, при составлении актов о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии (мощности) от имени истца  присутствовала и.о. Главы Бурлаковского сельского поселения Альшевская О.П.,