Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2015 по делу n А27-3386/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

 СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А27-3386/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Бородулиной И.И., Музыкантовой М.Х.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С. без   использования средств аудиозаписи 

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22 мая 2015 года по делу №А27-3386/2015  (судья Конарева И.А.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МиОЛ», г. Кемерово

(ОГРН 1024200695496, ИНН 4206012230)

к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г.Кемерово (ОГРН 1024200702569, ИНН 4200000478)

о признании недействительным решения, обязании произвести действия

У С Т А Н О В И Л:

 Общество с ограниченной ответственностью «МиОЛ» (далее - заявитель, Общество, ООО «МиОЛ») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее- АПК РФ)) к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее- Комитет) о признании недействительным пункта 2 решения  от 12.02.2015 №10-2/501 «О предоставлении в собственность за плату ООО «МиОЛ» земельного участка (кадастровый номер 42:24:0401013:39, площадью 2165 кв.м.), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул.Ракитянского, 2/1» в части установления выкупной цены в сумме 674 116 рублей 05 копеек, с обязанием  в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МиОЛ» путем внесения изменений в пункт 2 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 12.02.2015 №10-2/501 «О предоставлении в собственность за плату ООО «МиОЛ» земельного участка (кадастровый номер 42:24:0401013:39, площадью 2165 кв.м.), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул.Ракитянского, 2/1» и направления ему проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с выкупной ценой в размере 25% от его кадастровой стоимости, что составляет 168 529, 01 руб., а также  взыскать с Комитета в пользу ООО «МиОЛ» в случае неисполнения судебного акта денежные средства в размере 1000 рублей за каждый день просрочки.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.05.2015г. требования ООО  «МиОЛ»   удовлетворены в части; признан недействительным пункт 2 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 12.02.2015 №10-2/501 «О предоставлении в собственность за плату ООО «МиОЛ» земельного участка (кадастровый номер 42:24:0401013:39, площадью 2165 кв.м.), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Ракитянского, 2/1» в части установления выкупной цены в сумме 674 116 рублей 05 копеек; с возложением на  Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области обязанности  в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МиОЛ» путем внесения изменений в пункт 2 решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 12.02.2015 №10-2/501 «О предоставлении в собственность за плату ООО «МиОЛ» земельного участка (кадастровый номер 42:24:0401013:39, площадью 2165 кв.м.), расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул.Ракитянского, 2/1» и направления ему проекта договора купли-продажи указанного земельного участка с выкупной ценой в размере 25% от его кадастровой стоимости, что составляет 168 529 рублей 01 копейку. В остальной части требований заявителя отказать. С Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области в пользу ООО «МиОЛ»  взысканы  судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на неверное  истолкование и применение судом положений пунктов 6, 7 статьи 36  Земельного Кодекса Российской Федерации,  вынесения  судебного акта без учета обстоятельств, установленных вступившим в законную силу  решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-4786/2014, просит    решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований ООО «МиОЛ».

ООО «МиОЛ» в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156  АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном статьями 266, 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ООО «МиОЛ» является собственником недвижимого имущества, а именно нежилого здания общей площадью 693,8 кв. м. по адресу: г. Кемерово, Рудничный район, ул. Ракитянского, 2/1 на основании договора купли-продажи от 01.03.2002, что подтверждается свидетельством 42АА 420624 от 18.05.2002, который расположен на земельном участке площадью 2165 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0401013:39 (далее- земельный участок), используемым ООО «МиОЛ» на основании Договора аренды земельного участка №14-0417 от 16.06.2004.

29.11.2013 ООО «МиОЛ» обратилось в Комитет с заявлением о приобретении права собственности на вышеназванный земельный участок.

27.12.2013 Комитет вынес решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка (№10-6-12/2379) в том числе, в связи с отсутствием установленных границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.06.2014 по делу № А27-4786/2014 отказ Комитета в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401013:39, расположенного по адресу: г.Кемерово, ул.Ракитянского, 2/1 признан незаконным, суд обязал устранить нарушение прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления Общества.

Комитет рассмотрел заявление Общества и вынес решение от 12.02.2015 о предоставлении земельного участка Обществу за плату, при этом пунктом 2 решения выкупная стоимость земельного участка  определена в соответствии с положениями Закона Кемеровской области от 07.02.2013 №10-ОЗ «О порядке определения цены и оплаты земельных участков» (далее - Закон Кемеровской области от 07.02.2013),  установлена в размере 100 процентов кадастровой стоимости земельного участка, а именно в размере 674 116, 05 руб.

Полагая,  пункт 2 решения Комитета от 12.02.2015 нарушающим права и законные интересы заявителя, ООО «МиОЛ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные ООО «МиОЛ» требования, суд первой инстанции, учитывая, что именно с момента подачи заявления у уполномоченного органа возникает обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи, пришел к выводу о том, что правоотношения по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявления и с этого же момента возникают соответствующие обязанности, следовательно, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Выводы суда первой инстанции соответствуют требованиям закона и представленным в дело доказательствам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно  положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) в соответствии с законом, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ)  юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом  9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей  36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно статьей  4 Гражданского Кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания пунктов  5, 6, 7 статьи  36 ЗК РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом, к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

С учетом указанных норм права размер выкупной цены земельного участка определяется на дату подачи заявления о приватизации земельного участка либо в месячный срок после его принятия, так как согласно пунктам 5, 6 статьи 36 ЗК РФ право  заявителя требовать заключения договора купли-продажи возникает именно с момента подачи заявки. Уполномоченный орган обязан в месячный срок со дня поступления заявления совершить действия необходимые для оформления земельного участка в собственность.

Руководствуясь указанными нормами, суд  первой инстанции правомерно исходил из того,  что  именно с момента подачи заявления у уполномоченного органа возникает обязанность по вынесению соответствующего решения и заключению договора купли-продажи, правоотношения по выкупу земельного участка возникают с момента подачи заявления и с этого же момента возникают соответствующие обязанности, следовательно, выкупную цену земельного участка необходимо определять по состоянию на дату подачи такого заявления.

Материалами дела подтверждается и Комитетом не оспаривается тот факт, что заявление о приобретении спорного земельного участка подано ООО «МиОЛ» 29.11.2013, отказ Комитета в предоставлении земельного участка признан незаконным, следовательно, именно с 29.11.2013 у Общества возникло право требовать заключения договора купли-продажи, а у Комитета возникла обязанность заключить данный договор.

При этом, на момент обращения ООО «МиОЛ» с заявлением, согласно Закону Кемеровской области от 07.02.2013, выкупная цена земельных участков устанавливалась в размере 25 процентов кадастровой стоимости земельного участка.

Следовательно, как правильно указал суд первой инстанции, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что уполномоченные лица, ответственные за предоставление истцу в собственность земельного участка, своими неправомерными действиями препятствовали Обществу своевременно приобрести земельный участок, суд апелляционной инстанции находит верным вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей  36 Земельного кодекса РФ.

Ссылка Комитета на то, что судом не учтены обстоятельства, установленные по делу №А27-4786/2014 в части необходимости установления границ земельного участка,  отклоняется за необоснованностью.

В Постановлении Арбитражного Суда Западно-Сибирского округа от 24.11.2014г. по делу №А27-4786/2904, указано, принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым номером 42:24:0401013:39 является ранее учтенным, поставлен на кадастровый учет 25.11.2005 без определения границ в соответствии с требованиями земельного законодательства, применительно к нормам земельного законодательства судами установлено, что такого основания для отказа в предоставлении земельного законом не предусмотрено.

В данном случае, как правильно отметил суд первой инстанции , уточнение границ земельного участка для целей выкупа не является определяющей для расчета выкупной стоимости, которая должна устанавливаться на дату подачи заявления о выкупе (применительно к предмету спора  - на 29.11.2013).

Уточнение местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401013:39 по ул. Ракитянского, 2/1 по истечении трех месяцев с момента обращения Общества в Комитет с заявлением не может служить основанием для изменения даты определения выкупной цены, а равно применения новой редакции Закона Кемеровской области  от 07.02.2013г. №10-ОЗ.  

Соответственно установление выкупной стоимости земельного участка должно производиться исходя из размера 25% процентов кадастровой стоимости