Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2015 по делу n А45-2354/2015. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050 г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                            Дело № А45-2354/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2015 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2015 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Дмитриевой без использования средств аудиозаписи,

при участии в заседании:

от заявителя - без участия (извещен),

от ответчика - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Муниципального унитарного предприятия «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области

на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09 апреля 2015 г. по делу № А45-2354/2015 (судья В.Н. Юшина)

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (632336, Новосибирская область, г. Барабинск, ул. Ульяновская, 20 б)

к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области (ОГРН 1025406826620, ИНН 5447100124, 632387, Новосибирская область, г. Куйбышев, ул. Куйбышева, 17а)

о взыскании 3100940 руб. 47 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (далее - заявитель, налоговый орган, инспекция, Межрайонная ИФНС России № 5 по Новосибирской области) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Куйбышевжилкомхоз» города Куйбышева Новосибирской области (далее – ответчик, предприятие, МУП «Куйбышевжилкомхоз») о взыскании задолженности в общей сумме 3100940 руб. 47 коп., из них: - водный налог за 2 квартал 2014 года в сумме 27857 руб.; - пени по водному налогу за период с 29.04.2014 по 27.07.2014 в сумме 1575 руб. 33 коп. и с 28.07.2014 по день фактической уплаты недоимки; - пени по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС)  за период с 22.07.2014 по 27.07.2014 в сумме 16933 руб. 37 коп.; - НДС за 2 квартал 2014 года в сумме 2018035 руб.; - НДС за 3 квартал 2014 года в сумме 839024 руб.; - пени по НДС за период с 28.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 67940 руб. 41 коп.; - пени по НДС за период с 22.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 118 руб. 32 коп.; - пени по НДС за период с 21.08.2014 по 22.09.2014 в сумме 102421 руб. 40 коп.; - пени по НДС за период с 23.09.2014 по 30.09.2014 в сумме 27035 руб. 64 коп. с 01.10.2014 по день фактической уплаты недоимки.

Решением суда от 09.08.2015 с МУП «Куйбышевжилкомхоз» в доход соответствующего бюджета взыскана задолженность в общей сумме 3100940 руб. 47 коп., из них: водный налог за 2 квартал 2014 года в сумме 27857 руб.; пени по водному налогу за период с 29.04.2014 по 27.07.2014 в сумме 1575 руб. 33 коп. и с 28.07.2014 по день фактической уплаты недоимки; пени по НДС за период с 22.07.2014 по 27.07.2014 в сумме 16933 руб. 37 коп.; НДС за 2 квартал 2014 года в сумме 2018035 руб.; НДС за 3 квартал 2014 года в сумме 839024 руб.; пени по НДС за период с 28.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 67940 руб. 41 коп.; пени по НДС за период с 22.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 118 руб. 32 коп.; пени по НДС за период с 21.08.2014 по 22.09.2014 в сумме 102421 руб. 40 коп.; пени по НДС за период с 23.09.2014 по 30.09.2014 в сумме 27035 руб. 64 коп. с 01.10.2014 по день фактической уплаты недоимки; - в доход федерального бюджета государственная пошлин в размере 38504 руб. 69 коп.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприятие обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт, отказав инспекции в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, заявленные инспекцией требования основаны на ранее предъявленных налоговой инспекцией требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафов, которые не содержат данных о периоде начисления сумм пени и недоимки, на которую она начислена, что не позволяет проверить правильность их начисления, при этом дополнительно к требованиям расчет сумм пени налоговым органом в адрес предприятия не направлялся. Также указывает о не получении определения суда о назначении судебного заседания на 08.04.2015.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Налоговый орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению инспекции, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили. В апелляционной жалобе ответчика содержится ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции, МУП «Куйбышевжилкомхоз» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН 1025406826620 от 12.12.2002 и состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 5 по Новосибирской области.

Предприятием представлена налоговая декларация по водному налогу за 2 квартал 2014 года в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота - 11.07.2014.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в соответствии с представленной налоговой декларацией, составила 27857 руб.

С учетом данных налогового расчета по водному налогу за 2 квартал 2014 года сумма недоимки по налогу составила 27857 руб.

Налоговым органом в адрес предприятия направлено требование № 111348 от 28.07.2014 об уплате недоимки и пени в срок до 15.08.2014.

Предприятием налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2014 года представлена в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота - 21.07.2014.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в соответствии с представленной налоговой декларацией, составила 3027052 руб.

Налоговым органом в адрес предприятия направлено требование № 111965 от 21.08.2014 об уплате в срок до 10.09.2014 недоимки по НДС за 2 квартал 2014 года в размере 1009017 руб. и пени в размере 68058 руб. 73 коп., в том числе: за период с 28.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 67940 руб. 41 коп.; за период с 22.07.2014 по 20.08.2014 в сумме 118 руб. 32 коп.

Налоговым органом в адрес предприятия направлено требование № 112070 от 23.09.2014 об уплате в срок до 13.10.2014 недоимки по НДС за 2 квартал 2014 года, 1009018 руб., пени за период с 21.08.2014 по 22.09.2014 в размере 102421 руб. 40 коп.

Предприятием налоговая декларация по НДС за 3 квартал 2014 года представлена в налоговый орган в электронной форме по телекоммуникационному каналу связи через оператора электронного документооборота - 20.10.2014.

Сумма налога, исчисленная к уплате в бюджет в соответствии с представленной налоговой декларацией, составила 2517074 руб.

С учетом данных налоговой деклараций по налогу на добавленную стоимость за 3 кв. 2014 года сумма недоимки составила 839024 руб.

Налоговым органом в адрес предприятия направлено требование № 112182 от 27.10.2014 об уплате в срок до 19.11.2014 недоимки в размере 839024 руб. и пени за период с 23.09.2014 по 30.09.2014 в сумме 27035 руб. 64 коп.

Требования остались без исполнения в установленный в нем срок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения инспекции в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Обязанности налогоплательщиков установлены статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно положениям которой налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом, органом государственного внебюджетного фонда или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты организацией налога, пеней, штрафных санкций в установленный срок их взыскание производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 45 НК РФ).

При наличии у налогоплательщика недоимки, ему в порядке, предусмотренном статьи 69 НК РФ, направляется требование об уплате налога - письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в установленный в требованиях срок предприятие водный налог и НДС, исчисленный к уплате в бюджет в соответствии с представленными налоговыми декларациями, не уплатило.

В свою очередь, согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Пункт 4 статьи 69 НК РФ устанавливает, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.  Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения.

В соответствии со статьей 75 НК РФ  пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для выставления налогоплательщику требования об уплате налога и пени является наличие недоимки, то есть суммы налога, не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок, или соответствующих ей сумм пеней. При этом недоимка может быть выявлена по результатам налоговой проверки и принятия соответствующего решения либо вне связи с проведением налоговой проверки. Соответственно, наличие недоимки должно быть подтверждено либо вступившим в силу решением налогового органа, вынесенным по результатам налоговой проверки, либо иными документами, подтверждающими наличие недоимки. Указанное относится и к пеням.

Проанализировав представленные в материалы дела требования, суд апелляционной инстанции считает, что по своей форме и содержанию требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 111348 от 28.07.2014, № 111965 от 21.08.2014, № 112070 от 23.09.2014, № 112182 от 27.10.2014 соответствуют перечисленным выше положениям Налогового кодекса Российской Федерации, содержат все необходимые сведения, составлены по форме требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа,