Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2015 по делу n А03-23399/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

                  

                    СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                               Дело №А03-23399/2014

Резолютивная часть постановления объявлена  15 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 17  июля 2015 года

Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего Усаниной Н.А.

судей: Музыкантовой М.Х., Полосина А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Ю.А.  с  использованием средств аудиозаписи

от лиц, участвующих в деле: без участия

рассмотрев  в судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Полякова Михаила Викторовича

на решение Арбитражного суда Алтайского края

от 19 мая 2015 по делу № А03-23399/2014 (судья  Трибуналова О. В.)

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565,)

к арбитражному управляющему Полякову Михаилу Викторовичу, г. Барнаул (ИНН 222504861184)

третьи лица: открытое акционерное общество «Россельхозбанк», в лице Алтайского регионального отделения (ОГРН 1027700342890, ИНН 7725114488),

открытое акционерное общество «Сбербанк России», в лице Алтайского отделения №8644 (ОГРН 1027700132195, 7707083893)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

                                                              У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю, Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к арбитражному управляющему Полякову Михаилу Викторовичу (далее  - арбитражный управляющий,  конкурсный управляющий, Поляков М.В.) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Россельхозбанк» в лице Алтайского регионального отделения (далее - ОАО «Россельхозбанк»)  и открытое акционерное общество «Сбербанк России» в лице Алтайского отделения №8644 (далее - ОАО «Сбербанк России»).

Решением Арбитражного суда Алтайского края  от 19.05.2015 заявленные требования удовлетворены, арбитражный управляющий Поляков Михаил Викторович  признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись  с принятым  судебным актом, арбитражный управляющий, в поданной апелляционной жалобе,  ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельствам  дела, нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, необоснованное неприменение  положений статьи 2.9 КоАП РФ,   просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требования Управления Росреестра по Алтайскому краю, отказать.

Управление Росреестра по Алтайскому краю в представленном отзыве просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле ОАО  «Россельхозбанк», ОАО «Сбербанк России» отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального Кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ,  изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва административного органа на нее, исследовав материалы дела, суд  апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края  не  подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, решением Арбитражного суда Алтайского края от 14.03.2014 по делу №А03-735/2014 ООО «Островное» признано несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства как ликвидируемый должник и в отношении него введена процедура, применяемая в деле о банкротстве, конкурсное производство.

Конкурсным управляющим утвержден Поляков Михаил Викторович.

В ходе проведения административного расследования по заявлениям  ОАО «Россельхозбанк» и ОАО «Сбербанк России»  административным  органом установлено   неисполнение Поляковым М.В. обязанностей, предусмотренных пунктами  2 и  4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ),  Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила подготовки отчетов), Типовых форм отчетов арбитражных управляющих, утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 (далее  - Типовая форма отчета), выразившиеся в следующих нарушениях:

- пункта 2 статьи 143  Закона о банкротстве,  пунктов 4, 10, 11, 13 Общих правил, Типовой  форм отчета - не приложил к отчетам конкурсного управляющего от 15.08.2014 и 14.10.2014 документы, подтверждающие указанные в них сведения, указав недостоверную информацию в отчетах о сформированной конкурсной массе, о расходах, а также не отразил сведения о включении в конкурсную массу должника дебиторской задолженности, тем самым, нарушил права  кредиторов права на получение объективной и достоверной и своевременной информации о своей деятельности;

- пункта 2 статьи 124, абзаца 7 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве - конкурсный управляющий несвоевременно принял меры по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Система», что привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, увеличению текущих расходов и, как следствие, причинение убытков кредиторам в виде непоступления денежных средств в конкурсную массу должника;

- пункта 2 статьи 124 Закона о банкротстве - конкурсный управляющий не провел финансового анализа должника, в срок, установленный Законом о банкротстве, несвоевременно составил по результатам проверки анализ заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства, что привело к затягиванию процедуры конкурсного производства.

12.12.2014г. в отношении Полякова М.В.  составлен протокол №00742214 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Полякова М.В.  к административной ответственности переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Алтайского края.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в  действиях арбитражного управляющего события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ; не усмотрел оснований для применении малозначительности к лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Выводы суда основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют  фактически установленным обстоятельствам по делу.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объективную сторону указанного правонарушения составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального Закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о  банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абзацу 9 пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется арбитражным управляющим собранию кредиторов, арбитражному суду (пункт 15 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №855   (далее - Временные правила).

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Сведения, которые должны содержаться в отчете конкурсного управляющего определены в пункте  2 статьи 143 Закона банкротстве.

Согласно пункту 4 Общих правил подготовки отчетов, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 11, 13 Общих правил подготовки отчетов к отчетам конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника,  о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в нем сведения.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве предусмотрено составление протокола  собрания кредиторов в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом, с  приложением к протоколу собрания кредиторов определенных документов согласно приведенному перечню.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции в представленном арбитражным управляющим собранию кредиторов 15.08.2014 и в арбитражный суд отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2014 в нарушение пункта 7 статьи 12, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пунктом 10,11,13 Общих правил, не указаны:

- балансовая стоимость имущества должника, включенного в конкурсную массу, при имеющихся у конкурсного управляющего инвентаризационных описей животных от 17.07.2014, 04.08.2014, основных средств от 17.07.2014, а также земельных участков от 17.07.2014, тогда как в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 14.10.2014 балансовая стоимость основных средств должника указана в размере 23 306 430 рублей;

- отсутствуют сведения о включении в конкурсную массу должника дебиторской задолженности, что подтверждается имеющимися в деле исковыми заявлениями, направленными в арбитражный суд 31.07.2014, актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 17.07.2014 (при указанной в отчете конкурсного управляющего от 14.10.2014 сумме дебиторской задолженности в размере 94 124 790 рублей);

-  не указан  процент доли в общей задолженности в отношении каждого дебитора, а также сумма в размере 5 760 руб., поступившая от ИП Жигальцова Н.В. на расчетный счет должника 01.08.2014, указанный факт не отражен также и в отчете об использовании денежных средств должника от 15.08.2014;

- не указаны текущие расходы по договорам ответственного хранения имущества и животных должника, заключенные 11.12.2013 и 12.12.2013, тогда как в отчете конкурсного управляющего от 09.09.2014 текущие расходы по договорам ответственного хранения составили 18 052 100 рублей.

Таким образом, на собраниях кредиторов от 15.08.2014 и 14.10.2014 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и использовании денежных средств, в нарушение пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, были представлены кредиторам не в полном объеме - без приложенных материалов, которые  подлежат представлению  кредиторам для ознакомления и (или) утверждения вместе с отчетом, в связи с чем, кредиторы не имели возможности ознакомиться с указанными документами.

Конкурсным управляющим в отчет от 15.08.2014 не включены сведения о начисленных расходах по договорам хранения имущества должника от 12.12.2013 (в пункте 4.1 указанного договора указано: расходы на хранение уплачиваются путем перечисления денежных средств на расчетный срок Хранителя в последний рабочий день каждого месяца в сумме 50 000 руб.; в пункте 1.5 - 1.5.4 договора ответственного хранения животных от 11.12.2013 указано: компенсация расходов Хранителя в месяц за хранение одной головы КРС составляет 1200 руб.; за хранение одной головы молодняка КРС - 2400 руб.; за хранение одной головы молодняка лошади - 1700 руб., вознаграждение оплачивается ООО «Островное» путем перечисления денежных средств на расчетный счет Хранителя.

В связи с чем, у конкурсного управляющего имелась возможность указания расходов на проведение конкурсного производства в отчете конкурсного управляющего и представления данной информации кредиторам.

То обстоятельство,  что в представленном контрагентом платежном поручении денежные средств указаны одной суммой, не лишало конкурсного управляющего возможности ранее обратиться к контрагенту за получением соответствующей информации.

К  направленным  в арбитражный суд отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.08.2014 и 14.10.2014 и приложенным к ним отчетам об использовании денежных средств, представленных конкурсным управляющим к собраниям кредиторов, состоявшимся 15.08.2014, 14.10.2014, не  приложены копии документов, подтверждающие указанные в отчете сведения (договоры с привлеченными специалистами (Карамаева М.М. - юрист, Кравцова Л.Г. - программист), договоры ответственного хранения имущества должника, договоры аренды имущества должника, акты инвентаризации имущества должника, трудовые договоры с Вергун А.А. - бухгалтер центральной бухгалтерии, Фоминых Д.С.