Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А45-23162/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                  Дело № А45-23162/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2015 года

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля  2015 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ходыревой Л.Е.,

судей:   Скачковой О.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания    помощником судьи  Лачиновой К.А.

при участии в заседании: без участия (извещены)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области»  на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06.04.2015 по делу № А45-23162/2014 (судья Тарасова С.В.)

по заявлению Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал № 6, г. Новосибирск,

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области», г. Новосибирск,

третьи лица: Киселева Александра Владимировна, Красноярский край, Минусинский район, Промышленная площадка Электрокомплекса; федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-Санитарная часть № 54 Федеральной службы исполнения наказаний», г. Новосибирск,

о взыскании 10 612,39 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 6) (далее – Фонд, орган ФСС, страховщик) обратился в Арбитражный суд Новосибирской  области с заявлением к

федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Новосибирской области» (далее – ФКУ «ИК № 9 ГУ ФСИН по Новосибирской области», Учреждение, ИК № 9, страхователь) о взыскании 10 612 руб. 39 коп. излишне перечисленного застрахованному лицу пособия по обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности (с учетом уточнения заявления в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.04.2015 года требование заявителя удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, ФКУ «ИК № 9 ГУ ФСИН по Новосибирской области» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Новосибирской области отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

- нарушений порядка заполнения листков нетрудоспособности ФКУ «ИК № 9 ГУ ФСИН по Новосибирской области» не допущено, их неправильно заполнила медицинская организация. Работодатель несет ответственность  только за правильность начисления страховых взносов. Отсутствует нецелевое расходование денежных средств, так как у работника Учреждения имелись заболевания.

Подробно доводы подателя изложены в апелляционной жалобе.

Стороны и третьи лица,  надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда,  в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу  в отсутствие сторон и третьих лиц.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 09.07.2014 г. Исправительной колонией № 9 в филиал № 6 отделения Фонда направлены электронные реестры сведений на выплату пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Реестры), в том числе на выплату пособия по временной нетрудоспособности на имя Киселевой Александры Владимировны.

На основании полученных от страхователя Реестров, в соответствии с действующим законодательством РФ, отделением Фонда застрахованным лицам перечислены пособия по обязательному социальному страхованию.

В нарушении пункта 16 Положения Исправительная колония № 9 в реестре сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, предоставленном в Филиал № 6 отделения Фонда, неверно указала период временной нетрудоспособности Киселевой А.В., подлежащий оплате, -  с 31.12.2013 г. по 28.05.2014 г.

Листок нетрудоспособности № 128 368 712 785 (продолжение листка № 128 368 723 008) выдан на период с 31.12.2013 г. по 28.05.2014 г. Однако, страховой случай (заболевание туберкулезом) начался 18.02.2013 г. При наступлении такого страхового случая листок нетрудоспособности на срок более 12 месяцев не выдается и не подлежит оплате.

В случае если период временной нетрудоспособности продолжается свыше 12 месяцев, а медицинское учреждение по какой-либо причине не направило пациента на МСЭ и выдало еще один листок нетрудоспособности, страхователю необходимо было в Реестре (форма Реестра вместе с порядком ее заполнения утверждена Приказом ФСС РФ от 15.06.2012 № 223) в графах 35 и 36 «Причитается пособие за период» указать «с 31.12.2013 по 18.02.2014», чтобы отделению Фонда было известно, что не весь период подлежит оплате. Однако в данном случае этого сделано не было и страхователь продублировал сведения из раздела «Период освобождения от работы» в раздел «Причитается пособие за период».

В ходе проверки листка № 128 368 745 540 специалистами Филиала № 6 отделения Фонда установлено, что по оплаченному листку № 128 368 712 785 произошла переплата пособия за период с 19.02.2014 г. по 28.05.2014 г.

Средний дневной заработок Киселевой Л.В. для исчисления пособия составил 123,20 рублей. Период нетрудоспособности, указанный страхователем, содержал 149 дня. Таким образом, сумма пособия, выплаченного Киселевой А.В., составила 15 971,39 рублей (средний дневной заработок 123,20 рублей х 149 дней нетрудоспособности — НДФЛ 13%).

Указанное пособие в установленные законом сроки в полном объеме перечислено застрахованному лицу.

Фактически по листку нетрудоспособности № 128 368 712 785 подлежал оплате период с 31.12.2013 г. по 18.02.2014 г. (50 дней). Сумма пособия по временной нетрудоспособности, которое должно было быть выплачено Киселевой А.В. составляет 5 359,20 рублей (средний дневной заработок 123,20 рублей * 50 дней нетрудоспособности - НДФЛ 13%). Переплата составила 10 612,39 рублей (15971,39 — 5359,20 — НДФЛ 13%).

04.09.2014 г. Филиалом № 6 отделения Фонда Учреждению направлено письмо № 09-27/06/5187 с предложением добровольно возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений. Страхователь отказался возместить расходы в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения Фонда с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из  того, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходит из следующего.

В силу частей 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 08.12.2010 г. № 334-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 - 2013 годов" в 2011 - 2013 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 294 "Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах страхового обеспечения, иных выплат и расходов, предусмотренных частью 4 статьи 6 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее по тексту - Постановление № 294) утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2013 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 1 июля 2012 года Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 50 человек, в территориальный орган Фонда по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем страхователь в установленные сроки представляет в Фонд либо документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, либо реестр сведений. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В силу абзаца 4 пункта 8 Положения, корреспондирующего частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", представление страхователем недостоверных сведений не является основанием для отказа страховщика в назначении и выплате пособий. Ответственность за достоверность сведений пункта 16 Положения возлагает исключительно на страхователей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, страхователь поставлен на регистрационный учет в филиале №11 Фонда социального страхования.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (глава 4) предусмотрен следующий порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в с связи с материнством.

Застрахованное лицо обращается к страхователю со всеми необходимыми документами, страхователь проверяет все документы, осуществляет расчет пособия, перечисляет сумму пособия застрахованному лицу.

Затем страхователь подает все полученные от работника документы страховщику с заявлением на возмещение понесенных расходов.

Страховщик перепроверяет полученные документы, перепроверяет расчет пособия, произведенный страхователем, и принимает решение о возмещении либо об отказе в возмещении расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, ответственность за принятие у работника несоответствующих законодательству или ненадлежащим образом оформленных документов, за неверный расчет, неверное исчисление страхового стажа, за двойную оплату одного и того же страхового случая и т.п. лежит на страхователе.

Аналогичная позиция изложена в пункте 10 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»: выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей; ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 г. № 294, которым был введен в действие пилотный проект, была изменена лишь схема выплат пособий, то есть теперь не работодатель перечисляет пособия работнику, а сам Фонд непосредственно перечисляет сумму пособия на счет работника.

Вместе с тем, обязанности страхователя по проверке документов