Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2015 по делу n А03-23187/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                       Дело № А03-23187/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2015 года

Полный текст постановления изготовлен 09 июля 2015 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего О.Ю. Киреевой,

судей: Е.И. Захарчука,  И.И. Терехиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.Н. Аникушиной,

при участии:

от истца: без участия (извещен);

от ответчика: без участия (извещен);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Центрального района города Барнаула (07АП-5035/2015) на решение Арбитражного суда Алтайского края  от 20 апреля 2015 года по делу № А03-23187/2014

(судья Лобанова Т.Б.)

по иску  закрытого акционерного общества проектно-изыскательского института «Алтайводпроект» (ОГРН: 1072221006043; ИНН: 2221126213), г.Барнаул,

к Администрации Центрального района города Барнаула (ОГРН: 1022201775969; ИНН: 2225018441), г.Барнаул,

о взыскании 1 320 866 руб. основного долга по муниципальному контракту от 29.04.2013г. № 2013.59375 и расторжении указанного контракта,

У С Т А Н О В И Л:

 Закрытое акционерное общество проектно-изыскательского института «Алтайводпроект» (далее – ЗАО ПИИ «Алтайводпроект», Общество, истец)  обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Центрального района города Барнаула (далее – Администрация, истец) о расторжении муниципального контракта от 29.04.2013г. № 2013.59375 и взыскании 1 320 866 руб. основного долга за работы, выполненные по контракту.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.04.2015 (резолютивная часть объявлена 13.04.2015) исковые требования удовлетворены, расторгнут муниципальный контракт от 29.04.20136г. № 2013.59375, заключенный между Администрацией Центрального района города Барнаула и закрытым акционерным обществом проектно-изыскательский институт «Алтайводпроект», с ответчика в пользу истца взыскано 1 320 866 руб. основного долга.

Не согласившись с решением суда, Администрация  обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что в ходе исполнения контракта, подрядчик требования к технической документации и недостаточности исходных данных не предъявлял; замечания стали поступать от подрядчика по истечении срока исполнения контракта; исходные данные необходимые для исполнения муниципального контракта были известны подрядчику при заключении контракта; локальные сметы не являются актом сдачи-приемки выполненных работ, а определяют объем незавершенных работ; контракт не предусматривал оплату части работ; полагает, что со стороны Администрации были предоставлены все необходимые данные.

От ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» в порядке ст. 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв, в котором Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.04.2013г. между Администрацией Центрального района г. Барнаула (заказчиком) и ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №2013.59375, по условиям которого:

-  подрядчик обязался произвести выполнение работ по разработке проектно – сметной документации «Реконструкция городского муниципального пляжа на острове Помазкин в Центральном районе г. Барнаула (п.1.1. контракт).

- выполнение работ осуществляется подрядчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение № 1 к контракту) и сводной сметой на проектные и изыскательские работы (Приложение № 2 к контракту) (п. 1.2 контракт).

- цена контракта  составляет 3 197 000 руб. в том числе НДС 0 руб. 00 руб. (НДС не облагается (п. 3.1 контракта);

- срок исполнения контракта - 120 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 4.1 контракта).

- контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 30.08.2013г. (п. 5.1 контракта)

- контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (п. 8.5 контракта);

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали техническое задание на выполнение проектно – сметной документации «Реконструкция городского муниципального пляжа на острове Помазкин в Центральном районе г. Барнаула».

Сторонами были согласованы задания на выполнение инженерно – геодезических работ, инженерно – гидрологических работ, инженерно – геологических работ, инженерно – экологических работ по объекту «Реконструкция городского муниципального пляжа на острове Помазкин в Центральном районе г. Барнаула».

29.04.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в адрес администрации Центрального района г. Барнаула запрос с просьбой о предоставлении исходных данных – градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), технических условий на подключение к электроснабжению, водоснабжению, канализации, телефонизации (по необходимости), лицензии на недропользование, который был получен Администрацией.

24.05.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» вновь направило в адрес администрации письмо №228-01/3, в котором указало на необходимость предоставления ГПЗУ и предложило выделить парковку автомобилей в отдельный проект.

30.05.2013г. Администрация Центрального района г.Барнаула направила ответ на указанные выше письма, в котором сообщила, что работа по оформлению документации на предоставление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для целей, связанных со строительством, для размещения парка культуры и отдыха (городской пляж), в настоящее время находится в стадии завершения в Главном управлении имущественных отношений Алтайского края. Помимо этого в письме заказчик предложил подрядчику самостоятельно обратиться в ГУП «Обской мост» для получения технических условий на подключение к электроснабжению, водоснабжению, канализации.

30.07.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» вновь направило в адрес Администрации запрос о предоставлении исходных данных (градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) для территории пляжа и парковки автомобилей, технических условий на подключение к электроснабжению, водоснабжению, канализации, телефонизации (по необходимости), технических условий на примыкание к автомобильной дороге, лицензии на недропользование). Запрос получен администрацией 31 июля 2013г. по факсу.

07.08.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» самостоятельно направило запрос в ГУП «Обской мост» о выдаче технических условий на подключение к электроснабжению, водоснабжению, канализации, на примыкание к автомобильной дороге, на который был получен ответ о том, что технические условия на примыкание к автомобильной дороге, на канализацию и водоснабжение отсутствуют. Для выдачи технических условий на подключение к электроэнергии необходимы потребляемая мощность, график потребления электроэнергии и планируемое устройство линии электропередач.

07.08.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в Администрацию Центрального района г. Барнаула запрос о предоставлении технических условий на подключение к существующей скважине питьевого водоснабжения.

28.08.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в Администрацию Центрального района г. Барнаула письмо, в котором указало на то, что ГПЗУ и технические условия заказчиком до настоящего времени не предоставлены, в связи с чем, подрядчик приостанавливает выполнение работ до получения исходных данных в порядке статьи 719 Гражданского кодекса РФ.

09.09.2013г. администрация направила сообщение о том, что работа по оформлению документации на предоставление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, для целей не связанных со строительством, для размещения парка культуры и отдыха, в настоящее время завершена, в связи с чем администрация просит разработать проектно – сметную документацию в рамках существующих границ земельного участка.

11.09.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в адрес администрации письмо, в котором указало, что для разработки проектно – сметной документации требуются градостроительный план земельного участка, технические условия на подключение к электроснабжению, водоснабжению, канализации, телефонизации, на примыкание к автомобильной дороге, задание на проектирование медицинского пункта на территории пляжа, технические условия от ГО и ЧС Алтайского края для выполнения раздела «Декларация пожарной безопасности», а также указало на приостановление выполнения работ 28.08. 2013г.

17.09.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в адрес заказчика письмо с перечислением исходных данных и указанием на невозможность выполнения работ до получения истребуемых документов.

16.10.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в адрес администрации Центрального района г. Барнаула и в адрес администрации г. Барнаула письмо, в котором предложило принять решение о целесообразности продолжения работ по выполнению муниципального контракта (л.д.49 т.1).

16.10.2013г. комитет по строительству, архитектуре и развитию администрации г. Барнаула направил в адрес ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» письмо, в котором указал на целесообразность продолжения работ по выполнению муниципального контракта (л.д.51 т.1).

23.10.2013г. Администрация Центрального района г.Барнаула направила в адрес ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» письмо, в котором указало на то, что в настоящее время подготовлен проект постановления «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для территории пляжа», который находится на согласовании в администрации города. Указанный план будет предоставлен вместе с техническими условиями (л.д.50 т.1).

08.11.2013г. ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» направило в адрес администрации Центрального района г. Барнаула результаты изыскательских работ (л.д.52 т.1).

11.11.2012г. технические отчеты по изыскательским работам приняты заказчиком (л.д.59 т.1).

 12.11.2013г. Администрация Центрального района г. Барнаула направила в адрес ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» предложение о расторжении договора (л.д.54 т.1).

В ответе на указанное письмо ЗАО ПИИ «Алтайводпроект» не возражало против расторжения договора, но с оплатой фактически выполненных работ (л.д.55 т.1).

23.04.2014г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием об оплате стоимости фактически выполненных работ в сумме 1 320 866 руб. и о расторжении муниципального контракта (л.д. 91-92).

Ответчик в ответе на претензию сообщил, что он считает нецелесообразным оплату частично выполненных работ и предложил заключить соглашение о расторжении контракта в редакции,  ранее направленной истцу (л.д. 93). Предложенный ответчиком проект соглашения (л.д.53) не предусматривает оплату истцу стоимости выполненных работ.

Ссылаясь на ненадлежащие исполнение ответчиком обязанностей по контракту, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании расторжении контракта и взыскании 1 320 866 руб. стоимости фактически выполненных работ по спорному муниципальному контракту.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Между сторонами сложились правоотношения по контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, которые подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон, Федеральный закон 94-ФЗ).

В соответствии со ст. 763 Гражданского кодекса РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 762 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных или изыскательских работ заказчик, если иное не предусмотрено договором, обязан уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.