Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n 07АП-6345/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворенияСЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24. П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Томск Дело № 07АП-6345/08 16 декабря 2008г. Резолютивная часть постановления объявлена 11.12.2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16.12.2008 года. Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующей Л.И. Ждановой, судей: М.Х Музыкантовой, Н.А. Усаниной, при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И. Ждановой, при участии в заседании: от заявителя: без участия (извещен) от заинтересованного лица: без участия (извещен) от третьих лиц: без участия (извещен) рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ростовской области, г. Батайск на решение Арбитражного суда Алтайского края от 21 августа 2008 года по делу № А03-7018/2008-2 (судья Музюкин Д. В.) по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ростовской области, г. Батайск к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Индустриальному району г. Барнаула, г. Барнаул третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Вита», г. Батайск Циркина Ирина Николаевна, г. Новосибирск о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, УСТАНОВИЛ: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Барнаула о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц. К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО «Вита» и Циркина И. Н. Решением Арбитражного суда Алтайского края от 21.08.2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с решением суда первой инстанции, МИФНС № 11 по Ростовской области обратилась в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.08.2008 года отменить, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, так как ООО «Вита» в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, что повлекло внесение ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула в ЕГРЮЛ сведений о несуществующем адресе местонахождения юридического лица. При этом, указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащего осуществлению налогового контроля. Подробно доводы заявителя изложены в апелляционной жалобе. 04.12.2008 года в Седьмой арбитражный апелляционный суд поступило ходатайство подателя апелляционной жалобы о рассмотрении дела в отсутствии его представителя. ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула в отзыве на апелляционную жалобу возражала против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, так как обращение налогового органа с правом о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в ЕГРЮЛ не предусмотрено действующим законодательством. При этом при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО «Вита» ответчиком не был нарушен порядок регистрации, установленный ст. 17-18 Федерального закона № 129-ФЗ, оснований для отказа в государственной регистрации, указанные в ст. 23 названного закона, отсутствовали. Кроме того, в момент регистрации регистрирующему органу не могло быть известно о недостоверности сведений о месте нахождения общества. Письменный отзыв ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула приобщен к материалам дела. ООО «Вита» и Циркина И. Н. отзыв в порядке ст. 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представили. ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула, ООО «Вита», Циркина И. Н., участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 1,2, 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие. Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Алтайского края от 21.08.2008 года подлежащим отмене по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, ООО «Вита» зарегистрировано в качестве юридического лица. До 13.12.2007 года регистрирующим органом организации являлась ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула. 13.12.2007 года на основании представленных для регистрации документов ответчиком было принято решение о внесение изменений в сведения о юридическом лице ООО «Вита», содержащихся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы. Изменения в учредительные документы Общества были связаны с изменением места нахождения юридического лица. Новым местом нахождения ООО «Вита» было указано: г. Батайск, ул. Энгельса, 425, регистрирующим органом – МИФНС № 11 по Ростовской области. 15.05.2008 года сотрудниками заявителя было проведено обследование местонахождения юридического лица по адресу, указанному в учредительных документах. По результатам проверки составлен протокол № 3, из которого следует, что по ул. Энгельса в г. Батайске не обнаружено дома № 425, ООО «Вита» по указанному адресу не находиться. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МИФНС № 11 по Ростовской области с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края о признании незаконным решения о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице (ООО «Вита»), содержащиеся в ЕГРЮЛ. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия у налогового органа права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в ЕГРЮЛ; отсутствия у ИФНС по Индустриальному району г. Барнаула оснований в отказе регистрации изменений; не доказанности заявителем, какие права и законные интересы нарушены оспариваемой государственной регистрацией вносимых в сведения об юридическом лице. Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, представленные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506) Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В силу части 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона №129-ФЗ в случае допущенных при создании юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица. Указанная норма Закона корреспондирует с положением пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой юридическое лицо может быть ликвидировано также по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что право налогового органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной государственной регистрации изменений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц Законом о регистрации юридических лиц и Гражданским кодексом Российской Федерации не установлено. Не предоставлено такое право заявителю также ни Налоговым кодексом РФ, ни каким-либо иным нормативным актом. Согласно п. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по установленной форме, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательству требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины. При этом согласно пункту 4 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, установленных данным Законом. Согласно ст. 54 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 8 Закона №129-ФЗ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах. Подпунктом В пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что в государственный реестр юридических лиц вносятся сведения об адресе (местонахождении) организации и по этому адресу (местонахождению) осуществляется связь с юридическим лицом. Пунктом 4 этой же статьи установлено, что записи вносятся в реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений. В соответствии с п. 3 ст. 84 Налогового кодекса РФ изменения в сведениях об организациях подлежат учету налоговым органом по месту нахождения организации на основании сведений содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Из изложенного следует, что запись о месте нахождения (об изменении места нахождения) юридического лица вносится налоговым органом только на основании сведений, содержащихся в документах, представленных при государственной регистрации. При этом у налогового органа отсутствует право потребовать иные, непредусмотренные Законом № 129-ФЗ документы, в том числе, подтверждающие достоверность сведений о месте нахождения юридического лица. Доказательств наличия неправомерных действий регистрирующего органа при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, заявитель суду не представил. В подтверждение отсутствия Общества по указанному в заявлении адресу: г. Батайск, ул. Энгельса, 425 МИФНС № 11 по Ростовской области в апелляционной жалобе ссылается на протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов от 20.06.2007 года № 084 и протокол № 3 от 15.05.2008 года. Однако указанные протоколы не являются достаточными доказательствами, подтверждающими отсутствие указанного в представленных Обществом в регистрирующий орган документов адреса, так как данные документы не свидетельствуют, что в г. Батайске отсутствуют дом № 425 по ул. Энгельса (регистрирующим органом не направлен запрос в органы местного самоуправления для получения подтверждения наличия или отсутствия спорного адреса), а, следовательно, не являются доказательствами того, что на момент государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Общества, в нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обществом была предоставлена недостоверная информация. Апелляционная инстанция считает, что заявителем в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены достаточные доказательства в обоснование своих требований. Кроме того, в момент регистрации регистрирующему органу не могло быть известно о недостоверности сведений о месте нахождения Общества. Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n 07АП-6432/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|