Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2008 по делу n 07АП-6968/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки, 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                    Дело № 07АП-6968/08

«15» декабря 2008 года

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2008г

Полный текст постановления изготовлен 15 декабря 2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Емашовой Л.Н., Фроловой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,

при участии:

от истца: Потаповой Е.И. по доверенности от 08.12.2008г., паспорт; Трунова М.Ю. по доверенности от 11.12.2008г., паспорт,

от ответчика: Тагильцева В.В. по доверенности от 25.08.2008г., паспорт; Тагильцева А.В. по доверенности от 14.08.2008г., паспорт,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Учреждения Российской академии образования «Институт педагогических исследований одаренности детей» на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 06 октября 2008г. (судья И.В. Карбовская) по делу №45-7389/2008-51/158

по иску Общества с ограниченной ответственностью «НТПД», г. Новосибирск

к Учреждению Российской академии образования «Институт педагогических исследований одаренности детей», г. Новосибирск

об обязании совершить действия по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «НТПД» (далее – ООО «НТПД») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Учреждению Российской академии образования «Институт педагогических исследований одаренности детей» (далее – ИПИО РАО) об обязании совершить действия по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22 382 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, 22, кадастровый номер: 54:35:091720:0003. Кроме того, истец просил взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Исковые требования обоснованными ссылкой на статьи 9 (п. 1), 11 (п. 1), 12 (абз. 7) Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи  35 (п. 1), 36 (п. 3) Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что в связи с приобретением по договору купли-продажи от 03.07.2000г. в собственность нежилых помещений площадью 612,2 кв.м. в административном здании, расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, 22,  истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду (с учетом его доли в праве собственности на здание). Земельный участок площадью 22 382 кв.м., кадастровый номер: 54:35:091720:0003, занимаемый административным зданием, является собственностью Российской Федерации и принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Поскольку ответчик отказался по требованию истца добровольно отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком, истец обратился за защитой нарушенных прав и интересов (в том числе связанных с возможностью надлежащего использования в процессе хозяйственной деятельности принадлежащего ему на праве собственности имущества).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 6 октября 2008г. исковые требования ООО «НТПД» удовлетворены, на ИПИО РАО возложена обязанность совершить действия в исполнительном органе государственной власти по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22 832 кв.м., расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, 22, кадастровый номер 54:35:091720:0003, в течение месяца после вступления решения в законную силу. Кроме того, с ИПИО РАО в пользу ООО «НТПД» взысканы судебные расходы по государственной пошлине в размере 2 000 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции от 06.10.2008г., ИПИО РАО обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению ответчика, при принятии решения суд первой инстанции вышел за пределы заявленных истцом требований и применил закон, неподлежащий применению, а именно статьи 35, 36 (пункт 3) Земельного кодекса Российской Федерации, не приняв во внимание то, что истец является собственником лишь части помещений в здании, расположенном на спорном земельном участке. Разъяснения, содержащиеся в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», также не могут применяться в рассматриваемом случае, поскольку в нем идет речь о принадлежности части помещения одним лицам на праве собственности, а другим – на праве хозяйственного ведения. Ответчику же помещения принадлежат на праве оперативного управления. Кроме того, ссылаясь на статью 9 ГК РФ, ответчик считает, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования является правом, а не обязанностью ответчика, в связи с чем, требования истца не основаны на законе и являются злоупотреблением правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Истец не обосновал, какие его права и законные интересы нарушены ответчиком. При принятии обжалуемого судебного акта суд не учел положения статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающей основания принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

ООО «НТПД» представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – неподлежащей удовлетворению. Истцу принадлежит исключительное право на приобретение земельного участка в долевую собственность или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора с учетом его доли в праве собственности на здание; ограничение данного права законодательством не предусмотрено. С приобретением права собственности на нежилые помещения, истец приобрел право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник, то есть право постоянного (бессрочного) пользования, которое он обязан переоформить до 01.01.2010г. Поскольку земельный участок ранее был передан в постоянное (бессрочное) пользование ответчику, ООО «НТПД» не может зарегистрировать свое право на земельный участок. Несовершение ответчиком действий по отказу от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком нарушает права и законные интересы истца.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ИПИО РАО доводы апелляционной жалобы поддержали и настаивали на ее удовлетворении.

Представители истца с апелляционной жалобой не согласились по основаниям, изложенным в отзыве, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Кроме того, просили взыскать расходы по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в размере 8000 рублей.

Изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 06.10.2008г., суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.07.2000г. между Сибирским институтом образовательных технологий Российской академии образования (далее – СИОТ РАО), Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Новосибирской области и ООО «НТПД» заключен договор купли-продажи, согласно которому ООО «НТПД» переданы в собственность нежилые помещения в двухэтажном кирпичном пристрое к основному корпусу СИОТ РАО общей площадью 612,2 кв.м., расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, 22, кадастровый номер 54:35:09:1720:03-01-01, на земельном участке площадью 321,89 кв.м. (т. 1, л.д. 8-10).

Указанные помещения переданы покупателю по акту приемки-передачи нежилых помещений от 03.07.2000г. (т. 1, л.д. 11).

Право собственности ООО «НТПД» на указанные нежилые помещения зарегистрировано 27.09.2003г.,  о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права № 54-АБ 318464 (т. 1, л.д. 13).

СИОТ РАО владеет остальными помещениями общей площадью 4 798,80 кв.м., расположенными в здании по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, 22, на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №54-АБ 318460 от 27.09.2003г. (т. 1, л.д. 15).

Право постоянного (бессрочного) пользования СИОТ РАО земельным участком площадью 22 832 кв.м., расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, д. 22, зарегистрировано 20.06.2002г., о чем выдано свидетельство 54-АБ 127373 (т. 1, л.д. 12).

29.07.2008г. СИОТ РАО переименовано в ИПИО РАО, что подтверждается свидетельством о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 29.07.2008г. (т. 1, л.д. 80).

ООО «НТПД» обратилось 19.03.2008г. Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Новосибирской области (далее ТУ ФАУФИ по Новосибирской области) с письмом (исх. №14), в котором просило на основании пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставить ему в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ул. Приморская, д. 22, с учетом доли общества в праве собственности на здание (т. 1, л.д. 25).

ТУ ФАУФИ по Новосибирской области в письме от 08.04.2008г. №СА-2877/08 сообщило ООО «НТПД» о возможности рассмотрения вопроса о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду после отказа ГУН «Сибирский институт образовательных технологий Российской академии образования» от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 22 832 кв.м., в соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации (т. 1, л.д. 26).

14.04.2008г. ООО «НТПД» на основании ответа ТУ ФАУФИ по Новосибирской области обратилось к ИПИО РАО с требованием отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования и произвести регистрацию прекращения указанного права в Управлении Федеральной регистрационной службы по Новосибирской области (т. 1, л.д. 27).

Отказ ИПИО РАО (оформленный письмом от 06.05.2008г. №73) добровольно исполнить требование ООО «НТПД», послужил основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции со ссылкой на ст. ст. 271, 552 ГК РФ и ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации правомерно исходил из того, что ООО «НТПД» с момента приобретения в собственность здания (помещений в нем), расположенного на земельном участке, приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка независимо от воли предыдущего правообладателя. Вместе с тем, суд пришел к выводу, что в том случае, когда земельный участок ранее передан в постоянное (бессрочное) пользование, о чем в едином государственном реестре прав на имущество и сделок с ним сделана запись о регистрации, и она не прекращена, иное лицо не может зарегистрировать свои права на такой земельный участок. В данном случае оформление права собственности на земельный участок возможно только после отказа от права постоянного (бессрочного) пользования. Отказ ответчика отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком фактически означает решение вопроса о праве истца на земельный участок на стадии юридического оформления права, что противоречит ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при добровольном отказе землепользователя от принадлежащего ему права или по решению суда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении требований ООО «НТПД» по следующим основаниям.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 1, 2, 3 п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода прав на земельный участок не требуется.

Возникновение у нового собственника соответствующих прав на земельный участок влечет прекращение прав у предыдущего собственника.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, а также пункта 2 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации ООО «НТПД» имеет право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды земельного участка или приобрести его в собственность.

В пункте 5 статьи 36 настоящего Кодекса установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Анализ приведенных норм права