Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2008 по делу n 07АП-664/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расходов, затрат в виде не подлежащих компенсации из бюджета расходов на проведение работ по мобилизационной подготовки в соответствующих формах (4, 5) по пп.17 п.1 ст. 265 НК РФ.

В соответствии с  указанными нормативными актами ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» и ОАО «Шахта «Томусинская 5-6» были составлены Сметы затрат на выполнение работ по капитальному строительству обновлению мобилизационных мощностей (форма № 5) и План проведения работ по мобилизационной подготовке (форма № 4). Данные форма были согласованы в Департаменте угольной промышленности, Мобилизационном управлении Минэнерго РФ, Министерстве энергетики РФ.

Мероприятия, которые указаны в формах № 4, 5 являются для ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» обязательными работами по мобилизационной подготовке, в силу прямого указания  п. 1 ст. 1 Закона № 31-Ф3 от  26.02.1997г.

Исходя из анализа, имеющихся в материалах дела Смет затрат (форма № 5) и Плана проведения работ  по мобилизационной подготовке (форма № 4), в обязанность организации вменено проведение работ по мобилизационной подготовке, которые включают в себя  строительство новых объектов основных средств, капитальное строительство и обновление мобилизационных мощностей за счет  собственных средств.

Таким образом, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» приобретались, строились, обновлялись не просто основные средства необходимые для осуществления производственной деятельности, по собственной инициативе в целях развития производственных мощностей, а приобретались, строились и обновлялись мобилизационные мощности, в соответствии с утвержденными планами, которые в случае необходимости должны быть использованы по  специальному назначению.

Законодательство о мобподготовке наделяет компетенцией по решению вопросе о включении тех или иных затрат в состав расходов на мобподготовку уполномоченые органы исполнительной власти, в т.ч. Минэнерго РФ. Данные расходы оформляются документами, составленными согласно Положения о порядке экономическое стимулирования составлением документов по формам №№4, 5 и подтверждаются платежными документами. При этом в понятие "работ по мобилизационной подготовке" включатся и несение расходов на строительство, и обновление (приобретение) мобилизационных мощностей.

Целью правового регулирования мобилизационной подготовки является экономическое стимулирование организаций, участвующих в мобилизационной подготовке путем предоставление налоговой льготы, позволяющей единовременно отнести в расходы при исчислении налога на прибыль затраты на ее проведение.

В данной ситуации, вывод суда первой инстанции о том, что данные затраты правомерно отнесены обществом на внереализационные расходы и неправомерно отнесены на расходы, связанные с производством и реализацией, в виде сумм начисленной амортизации, является правильным, основанным на нормах п.п. 17 п. 1 ст. 265 НК РФ.

Кроме того, арбитражным судом, по ранее рассмотренному делу № А27-12731/2006-6, уже была дана оценка  доводу налогового органа о необходимости отнесения спорных затрат, по тем же проверяемым периодам,  в состав расходов по  мере амортизации. Данный довод был признан судом не основанным на законе.

В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о неправомерном   применении судом первой инстанции ст. 69 АПК РФ, на том основании, что  по ранее рассмотренным дела налоговым органом был доначислен налог на прибыль по иным основаниям, судом апелляционной инстанции отклоняются.

Так же, вступившими в закону силу решениями суда по делу № А27-12731/2006-6, № А27-22705/2004-6 установлен тот факт, что  до ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» доведено мобилизационное задание (письмо  Минтопэнерго РФ от 02.07.98г. № 232, письмо от 04.11.02г. № 25-15/367ДСП), формы № 4 и № 5  оформлены надлежащим образом и согласованы.

Судом первой инстанции данные факты так же были установлены  при новом рассмотрении дела и правомерно в соответствии со ст. 69 АПК РФ, приняты как обстоятельства имеющие преюдициальное значение.

Доводу налогового органа о том, что налогоплательщиком спорные затраты дважды учтены при  исчислении налога на прибыль, судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Суд апелляционной инстанции  поддерживает вывод суда о том, что  из решения  № 2 от 02.03.07г. не усматривается, что указанное нарушение повлекло за собой  доначисление обществу налога на прибыль, начисления соответствующих пени и привлечение к налоговой ответственности. При рассмотрении дела в апелляционной инстанции доказательств обратного налоговый орган также не представил.

Доводы налогового органа о том, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права, а именно ст. 25 Закона РФ от 21.07.93г. № 5485-1 и пункта Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.95г. № 1050. Арбитражный суд Кемеровской области допустил к участию в судебном заседании представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»  Титову Л.Г. к сведениям, составляющим государственную тайну, без справки о допуске, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку  данное нарушение не является безусловным основанием для отмены решения суда, не повлекло за собой принятие неправильного решения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст.110, п.2 ст.269, п.4 ч.1, п.2 ч.2 ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 20.12.2007г. по делу № А27-3029/2007-2 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию ФАС Западно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                                   С.Н. Хайкина

Судьи                                                                                                                Е.А. Залевская

С.А. Зенков