Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2008 по делу n 07АП-4743/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                          Дело № 07АП-4743/08

28.08.2008 года (объявление резолютивной части постановления)

29.08.2008 года (изготовление текста постановления в полном объеме)

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.

судей:                                Залевской Е.А.    

Солодилова А.В.    

при ведении протокола судебного заседания судьей Залевской Е.А.    

при участии:

от заявителя: Фокин О.Л. – определение суда от 03.08.2005 года

от ответчика: Кормушева Я.И. по доверенности №7-2-06/410 от 26.06.2008 года

от заинтересованного лица: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГП «Шахта Байдаевская» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2008 года по делу №А27-3787/2008-5 по заявлению ГП «Шахта Байдаевская» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области о признании бездействия незаконным,

заинтересованное лицо: ООО «Центр недвижимости»

УСТАНОВИЛ:

Государственное предприятие «Шахта «Байдаевская» (далее - ГП «Шахта Байдаевская») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании неза­конным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области (далее – ТУ ФАУФИ), выразившиеся в уклонении от проведения экспертизы отчета ООО «Центр недвижимости» №996/0/07 от 22.10.2007г., в уклонении от выдачи заключения государственного финансового контрольного органа о проведенной оценке недвижимого имущества ГП «Шахта «Байдаевская» - здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Эстакадная, 15 корп. 2. Требования уточнены в порядке статьи 49 АПК РФ.

            Решением от 01.07.2008 года по делу №А27-3787/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с указанным решением, ГП «Шахта Байдаевская» обратилось с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 01.07.2008 года по делу №А27-3787/2008-5 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные ГП «Шахта Байдаевская» требования.

В обосновании жалобы ее податель ссылается на то, что выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела

Срок обжалования бездействия государственного органа не является пропущенным, поскольку ГП «Шахта Байдаевская» узнало о нарушенном праве 19.03.2008 года из письма ТУ ФАУФИ №2-6-03/152 от 11.03.2008 года.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.            

            ООО «Центр недвижимости» надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствии представителя заинтересованного лица.

            В судебном заседании представитель ГП «Шахта Байдаевская» поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ТУ ФАУФИ возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение оставить без изменения.

            Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, решением арбитражного суда от 03 августа 2005г. по делу №А27-20673/2005-4 ГП «Шахта «Байдаевская» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

            Согласно пункту 2 статьи 130 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» имущество должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, оценивается независимым оценщиком с представлением заключения государственного финансового контрольного органа по проведенной оценке.

            ГП «Шахта «Байдаевская» с сопроводительным письмом от 16 ноября 2007 года исходящий №168 для получения заключения государственного финансового контрольного органа в адрес ТУ ФАУФИ направлены: отчет независимого оценщика №996/0/07 от 22.10.2007г. об оценке отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Эстакадная, 15 корп. 2; инвентарная опись основных средств; бухгалтерский баланс ГП «Шахта «Байдаевская» по состоянию на 01.10.2007г; бухгалтерская справка о балансовой стоимости оцениваемого имущества.

            Письмом ТУ ФАУФИ №2-1-12/523 от 29.12.2007 года ГП «Шахта Байдаевская» предложено представить в территориальное управление заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих (устанавливающих) права на данное имущество, а так же документов, подтверждающих включение оцениваемого имущества в конкурсную массу должника – унитарного предприятия.

Письмом ТУ ФАУФИ №2-6-03/152 от 11.03.2008 года ГП «Шахта Байдаевская» сообщено, что представленная копия выписки из реестра федерального имущества от 13.03.2007 года №15-6-03/78, выданная Территориальным управлением Росимущества по Кемеровской области, не является документом, подтверждающим (устанавливающим) права на данное имущество и, следовательно, при отсутствии указанных документов ТУ ФАУФИ не вправе представить заключение ГФКО по результатам экспертизы отчета об оценке.

            Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Кемеровской области с вышеуказанным требованием.

  Решением от 01.07.2008 года по делу №А27-3787/2008-5 Арбитражный суд Кемеровской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

При этом суд первой инстанции указал, что заявление ГП «Шахта Байдаевская» не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд с заявлением об обжаловании бездействия государственного органа.

Данный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и признается судом апелляционной инстанции не законным на основании следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Об отказе в проведении экспертизы представленного отчета и выдачи заключения ГФКО по проведенной оценке ГП «Шахта Байдаевская» стало известно 19.03.2008 года из письма ТУ ФАУФИ №2-6-03/152 от 11.03.2008 года.

В письме №2-1-12/523 от 29.12.2007 года, на которое ссылается суд первой инстанции, содержится предложение представить правоустанавливающие документы, информации об отказе в проведении экспертизы отчета данное письмо не содержит.

            Как установлено судом апелляционной инстанции, ГП «Шахта Байдаевская» узнало о нарушенном праве 19.03.2008 года, в Арбитражный суд Кемеровской области заявитель обратился 02.04.2008 года, следовательно, срок обжалования в судебном порядке бездействия ТУ ФАУФИ не был пропущен.

            Довод апелляционной жалобы о том, что незаконны бездействия ТУ ФАУФИ, выразившиеся в уклонении от проведения экспертизы отчета ООО «Центр недвижимости» №996/0/07 от 22.10.2007г., в уклонении от выдачи заключения государственного финансового контрольного органа о проведенной оценке недвижимого имущества ГП «Шахта «Байдаевская» на основании не представления документов, подтверждающих (устанавливающих) права на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное по адресу: г. Новокузнецк, ул. Эстакадная, 15 корп. 2, признается судом апелляционной инстанции обоснованным, на основании следующего.

            В соответствии с ч.2 ст. 130 ФЗ №127 от 26.10.02г. «О несостоятельности (банкротстве)», имущество должника - унитарного предприятия, оценивается с представлением заключения государственного финансового контрольного органа (ГФКО) по проведённой оценке.

            Независимым оценщиком ООО "Центр недвижимости" произведена оценка имущества ГП "Шахта "Байдаевская" - отдельно стоящего нежилого здания, расположенного в г.Новокузнецке по адресу ул.Эстакадная 15 корпус 2. и подготовлен отчет №996/0/07 от 22.10.2007г. о проведенной оценке.

            Согласно пунктам 2, 5 «Временного порядка осуществления Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом полномочий государственного финансового контрольного органа», утвержденного приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом №187 от 09.10.2007г. заключение государственного финансового контрольного органа выдается по результатам рассмотрения обращения арбитражного управляющего предприятия-должника при проведении оценки в ходе конкурсного производства имущества должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности; обязательным приложением к которому являются: отчет об оценке (подлинный экземпляр или надлежащим образом заверенная копия); заверенная надлежащим образом копия положений плана внешнего управления, утвержденного собранием кредиторов, в соответствии с которым подлежит продаже оцениваемое имущество должника унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности; заверенные надлежащим образом копии документов по результатам инвентаризации оцениваемого имущества, в том числе подтверждающих (устанавливающих) права на данное имущество, а также документов, подтверждающих включение оцениваемого имущества в конкурсную массу должника - унитарного предприятия или должника - акционерного общества, более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности.

            Материалами дела подтверждается, что ГП «Шахта Байдаевская» для получения заключения государственного финансового контрольного органа в адрес ТУ ФАУФИ представлены: отчет независимого оценщика №996/0/07 от 22.10.2007г. об оценке отдельно стоящего нежилого здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Эстакадная, 15 корп. 2; инвентарная опись основных средств; копия выписки из реестра федерального имущества от 13.03.2007 года №15-6-03/78, выданная Территориальным управлением Росимущества по Кемеровской области; бухгалтерский баланс ГП «Шахта «Байдаевская» по состоянию на 01.10.2007г; бухгалтерская справка о балансовой стоимости оцениваемого имущества.

   Документом, подтверждающим наличие права хозяйственного ведения на имущество, является свидетельство о государственной регистрации права, выданное в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом не представление свидетельства, подтверждающего право хозяйственного ведения на имущество, не может являться основанием для уклонения административного органа от проведения экспертизы отчета ООО «Центр недвижимости» №996/0/07 от 22.10.2007г., и  уклонения от выдачи заключения государственного финансового контрольного органа о проведенной оценке недвижимого имущества, поскольку факт наличия права хозяйственного ведения ГП «Шахта Байдаевская» на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное в г.Новокузнецке по адресу ул.Эстакадная 15 корпус 2 подтверждается другими документами, представленными в материалы дела.

Копия выписки из реестра федерального имущества от 13.03.2007 года №15-6-03/78, выданная Территориальным управлением Росимущества по Кемеровской области, подтверждает включение в реестр федерального имущества спорного объекта недвижимости, находящегося на балансе ГП «Шахта Байдаевская» на праве хозяйственного ведения.

Следовательно, ссылка ТУ ФАУФИ на то, что выписка не подтверждает факт нахождения имущества на балансе ГП «Шахта Байдаевская» на праве хозяйственного ведения, а подтверждает лишь наличие права федеральной собственности на указанное в ней имущество, противоречит сведениям, содержащимся в выписке, и отклоняется судом апелляционной инстанции.

Кроме того, как установлено Арбитражным судом Кемеровской области в решении от 10.04.2006 года по делу №А27-3879/206-1 (л.д. 36-37) в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 03.07.1998 года №696 «Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества» ГП «Шахта Байдаевская» в марте 2000 года выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества (в том числе отдельно стоящего нежилого здания, расположенного в г.Новокузнецке по адресу ул.Эстакадная 15 корпус 2). Данное свидетельство подтверждает не только факт учета федерального имущества, но и факт учета имущества, закрепленного за предприятием на праве хозяйственного ведения.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, факт наличия у ГП «Шахта Байдаевская» права хозяйственного ведения на отдельно стоящее нежилое здание, расположенное в г.Новокузнецке по адресу ул.Эстакадная 15 корпус 2 является установленным и дополнительному подтверждению не подлежит.

   При изложенных обстоятельствах, бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кемеровской области, выразившиеся в уклонении от проведения экспертизы отчета ООО «Центр недвижимости» №996/0/07 от 22.10.2007г., в уклонении от выдачи заключения государственного финансового контрольного органа о проведенной оценке недвижимого имущества ГП «Шахта «Байдаевская» - здания, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Эстакадная, 15 корп. 2, является незаконными.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь