Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2008 по делу n 07АП-3945/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

634050, г. Томск, ул. Набережная реки Ушайки 24.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Томск                                                                                                Дело № 07АП-3945/08

«28» августа 2008г.

Резолютивная часть постановления  объявлена 21.08.2008г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.08.2008г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего Усенко Н.А.,

судей: Емашовой Л.Н., Логачева К.Д.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Емашовой Л.Н.,   

при участии: от истца: Дорониной А.А. по доверенности №26 от 26.05.2008г.,

от ответчика: Перцевой А.В. по доверенности №31/Д-3900 от 02.06.2008г.,

от третьих лиц: МУП «Энергия» - без участия (извещен),

ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» - Красавиной О.Ю. по доверенности №111 от 01.12.2007г., ФГУП «Ростехинвентаризация» - без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений города Новосибирска на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2008г. по делу № А45-12229/2007-37/374 (судья Л.Н. Гранкина)

по иску Открытого акционерного общества «Сибгипрошахт», г. Новосибирск

к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск,

3-и лица: Муниципальное унитарное предприятие «Энергия», г. Новосибирск, Открытое акционерное общество «Новосибирскгортеплоэнерго», г. Новосибирск, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, г. Москва

о взыскании 1 527 452,90 руб.,

встречному иску Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

к Открытому акционерному обществу «Сибгипрошахт»

о признании права собственности на помещение,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Сибгипрошахт» (далее – ОАО «Сибгипрошахт») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее –Департамент) о взыскании 1 527 452,90 руб. неосновательного обогащения в связи с использованием в период с 05.07.2005г. по 30.06.2007г. нежилого помещения №3 литер Б, общей площадью 182,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе,5, кадастровый номер 54:35:101200:21:05:02.

            Определением арбитражного суда от 19.11.2007г. (т. 1, л.д. 59-60) к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное унитарное предприятие «Энергия» (далее МУП «Энергия»), Открытое акционерное общество «Новосибирскгортеплоэнерго» (далее – ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго»). Определением суда от 27.02.2008г. (т. 1, л.д. 125-126) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ(далее – ФГУП «Ростехинвентаризация»).

            До вынесения решения по настоящему делу Департамент предъявил к ОАО «Сибгипрошахт» встречный иск о признании права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 апреля 2008г. в удовлетворении первоначального и встречного исков отказано.

С решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24 апреля 2008г. от 24.04.2008г. не согласился Департамент, в апелляционной жалобе просит его изменить и удовлетворить встречный иск о признании за муниципальным образованием город Новосибирск права собственности на помещение №3, литер Б, общей площадью 182,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе,5, кадастровый номер 54:35:101200:21:05:02, в остальной части решение считал законным и обоснованным. По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции неправильно истолковал норму материального права (ст. 59 Устава города  Новосибирска) и не применил закон, подлежащий применению (п.п. 2, 3 ст. 125 ГК РФ).

Согласно п.п. 1.1, 3.2, 3.8 Положения о Департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (приложение к Решению Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007г. №708) Департамент является структурным подразделением Мэрии города Новосибирска и осуществляет полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной казны, а также контролю за обеспечением сохранности имущества муниципальной казны.

Для реализации указанных полномочий Департамент в пределах своей компетенции вправе выступать в защиту имущественных прав собственника (муниципального образования город Новосибирск).

ОАО «Сибгипрошахт» в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с доводами Департамента, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на следующее: право собственности ОАО «Сибгипрошахт» на спорное нежилое помещение № 3 здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе,5, зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем внесена запись в единый государственный реестр прав и выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.07.2005г. №54-АВ 594118; спорный объект расположен на земельном участке, которым владеет и пользуется ОАО «Сибгипрошахт» на основании договора аренды от 28.10.2003г. №32564; Департамент не представил доказательств передачи нежилого помещения по ул. Фрунзе, 5 от ОАО «Сибгипрошахт» в муниципальную собственность, а также доказательств, свидетельствующих о принадлежности данного помещения муниципальному образованию; предусмотренные законом основания для прекращения права собственности ОАО «Сибгипрошахт» и признания права собственности за муниципальным образованием город Новосибирск на спорное нежилое помещение отсутствуют.

ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» в возражениях на отзыв на апелляционную жалобу указало, что Департамент является структурным подразделением органа местного самоуправления и наделен полномочиями по защите имущественных прав муниципального образования города Новосибирска и действует в его интересах. Право муниципальной собственности на спорное помещение подтверждено представленными по делу доказательствами; обстоятельства, на которые ссылается Департамент, установлены вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2002г. по делу №А45-1683/2001-КГ33/49 и от 05.07.2006г. по делу №А45-29530/05-32/803, имеющими преюдициальное значение.

ФГУП «Ростехинвентаризация» отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

Третьи лица (МУП «Энергия», ФГУП «Ростехинвентаризация»), извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 156 (части 1, 5), 266 (части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей МУП «Энергия», ФГУП «Ростехинвентаризация».

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям и настаивал на ее удовлетворении.

Представитель ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго» считал апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях на отзыв ОАО «Сибгипрошахт».

Представитель ОАО «Сибгипрошахт» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда в обжалуемой части без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная инстанция проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Новосибирской области от 24.04.2008г. только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Рассмотрев материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой заявителем части, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Новосибирской области от 24 апреля 2008г. подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, заявленные во встречном иске требования мотивированы тем, что собственником  нежилого помещения №3 литер Б, общей площадью 182,4 кв.м., кадастровый номер 54:35:10200:21:05:02, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Фрунзе, 5, в котором расположен центральный тепловой пункт №42 (ЦТП), является муниципальное образование город Новосибирск, право собственности ОАО «Сибгипрошахт» на него зарегистрировано ошибочно.

В обоснование исковых требований Департамент сослался на следующее.

02.11.2000г. Комитетом по управлению государственным имуществом Новосибирской области (КУГИ НСО) издано распоряжение №2366-р "О передаче жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры от ЖЭКа института "Сибгипрошахт" в муниципальную собственность г. Новосибирска", в соответствии с которым жилой фонд передается в муниципальную собственность от ЖЭКа института "Сибгипрошахт", и ЖЭКу поручено представить акты приемки-передачи объектов на утверждение в КУГИ.

На основании ходатайства ЖЭКа мэром г. Новосибирска принято постановление от 16.01.2001 №46, в соответствии с которым жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры, предназначенные для осуществления тепловодоснабжения жилищного фонда, от ЖЭКа института "Сибгипрошахт" были переданы в муниципальную собственность.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003г. №115) ЦТП и трубопроводы от него к жилым домам - это совокупность взаимосвязанных источников теплоты (ТЭЦ и ЦТП), тепловых сетей и систем теплопотребления. Указанные объекты являются системой теплоснабжения, то есть единым целым.

ЦТП передан в муниципальную собственность вместе с тепловыми сетями к жилым домам и зданиям как единая система теплоснабжения жилого массива.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении встречного иска, исходил из того, что иск о признании права собственности подан не собственником, которого может представлять Департамент, а Департаментом от собственного имени, то есть ненадлежащим истцом. При этом суд сослался на статью 59 Устава города Новосибирска и на Положение о Департаменте земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007г. №708.

Вывод суда нельзя признать соответствующим фактическим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обя­занности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, преду­смотренных нормативными актами муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать органы местного самоуправления, а также юридиче­ские лица.

В пункте 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах практики разре­шения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 25.02.1998г. № 8 исковые требования соответствующих органов местного самоуправления по защите права собственности на имущество, в отношении которого они осуществляют права собственника, подлежат рассмотрению по существу как заявленные в защиту права муници­пальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Устава города Новосибирска мэрия города Новосибирска является органом местного самоуправления города Новоси­бирска.

Пунктами 1, 3 статьи 59 настоящего Устава предусмотрено, что органы местного самоуправления города Новосибирска от имени муниципального образования города Новосибирска самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом города Новосибирска в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами города Новосибирска в пределах компетенции, определенной настоящим Уставом.

Совет депутатов города Новосибирска устанавливает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города Новосибирска.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 3.2, 3.8 Положения о департаменте земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007г. №708, Департамент является структурным подразделением мэрии города Новосибирска, зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1025402451470. К основным функциям Департамента отнесены, в частности, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны в порядке, устанавливаемом Советом депутатов города Новосибирска, в том числе осуществление контроля за обеспечением сохранности имущества муниципальной казны; защита имущественных прав собственника муниципального имущества в пределах компетенции департамента при ведении дел во всех судебных органах.

Таким образом, в рассматриваемом споре Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска является надлежащим истцом.

Доводы ОАО "Сибгипрошахт" о том, что Департамент не представил доказательств передачи нежилого помещения по ул. Фрунзе, 5 от ОАО «Сибгипрошахт» в муниципальную собственность, а также доказательств, подтверждающих принадлежность данного помещения муниципальному образованию, судом апелляционной инстанции отклоняются, как необоснованные.

Право муниципальной собственности на спорный объект с реестровым номером 10-012805 подтверждено выпиской №4129 от 23.03.2006г. из реестра муниципального имущества г. Новосибирска (т. 1, л.д. 86).

Обстоятельства передачи спорного имущества от ЖЭКа института "Сибгипрошахт" в муниципальную собственность в 2001 году являлись предметом исследования при рассмотрении дела Арбитражного суда Новосибирской области N А45-1683/2001-КГ33/49 по иску ОАО "Новосибирскэнерго" к ОАО "Сибгипрошахт" о взыскании 2000 руб. задолженности по оплате поставленной электроэнергии и пени.

Вступившим в законную силу решением от 20.05.2002 по этому делу арбитражный суд освободил ОАО "Сибгипрошахт" от обязанности по возмещению стоимости потребленной электроэнергии и